大规模的撤侨行动,中国海军需要提升海外护侨能力

2月15号,利比亚东部城市班加西爆发示威抗议,随后抗议活动波及到首都的黎波里等多个城市。20日,中国华丰公司在利比亚的建筑工地被抢,上千名中国工人被迫离开营地,目前包括中交、中建、中铁、中水等大型中资企业的项目工地都发生了遇袭案,在遇袭时受伤的中国人当中有15人伤情较严重,另有一些人受轻伤。鉴于利比亚安全形势发生重大变化,中国国务院成立应急指挥部,负责组织协调在利中国人撤离及有关安全保障工作,由张德江副总理担任总指挥,戴秉国国务委员协助,同时决定将派出包机和船只撤侨。

国内民航包机23日出发,外交部等多个部门组成的联合工作组随机赴前方,配合驻利比亚使馆开展撤离工作。驻希腊、马耳他使馆已租用4艘大型游轮驶往利比亚附近海域,计划分批将中方人员撤出。驻埃及使领馆租用近百辆大客车赴埃及和利比亚边境,随时准备接护中方人员。2月24日,经中央军委批准,正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的中国海军第七批护航编队“徐州”号导弹护卫舰启程赶赴利比亚附近海域,为撤离中国在利比亚被困人员的船舶提供支持和保护。2月28日经中央军委批准,空军派出4架伊尔-76飞机,从新疆乌鲁木齐地窝堡国际机场起飞,赴利比亚实施接回我国滞留人员任务,单次航程9500公里,此次空军一共派出4架运输机担任接回我国滞留人员任务,共计24架次,一共将接回5000人,这是中国第一次派军舰、军用运输机赴海外执行接护人员的任务。

护卫舰虽然不能像游轮、医院船那样直接接收运输大量侨胞,也不能像登陆舰那样投送士兵强行干预,在陌生海域、安全局势动荡地区执行为撤离海外人员船舶护航任务,但它仍然能够发挥极其巨大的作用,保障撤侨行动顺利有序的进行。

派遣导弹护卫舰抵达当地,向利比亚和其他国家清晰的传达了中国政府一定要保证侨民安全、不放弃任何中国公民的强烈决心。舰载直升机可以紧急运送伤员、撤退危急环境中的侨民、为撤退中的人群运送救急物资、为遭到袭击的车队提供安全保护。如果利比亚局势彻底失控,当地机场、港口导航系统瘫痪,徐州舰可以通过自身的定位导航设备、对空对海搜索雷达、无线电通讯设备临时起到导航站的作用,引导救援飞机与船舶进入利比亚接送华侨。护卫舰上有手术室和医疗小组,并能通过卫星与国内大医院联系,开展远程会诊和救护,为伤病员提供紧急医疗服务。护卫舰编制人员约200多人,加上临时搭载的海军陆战队员后可能超过260人。由于撤侨行动不是高危战区对抗,不需要人员全部到岗值班,因此可以抽调40-80人协助大使馆进行撤侨组织,这样一支生力军可以大幅度提高大使馆的协调组织能力。

中国与非洲大陆距离遥远,将很难采取直接机降救援的方式,只能通过海上力量去实现对侨民的保护。但是海军是十分复杂的技术兵种,其建设速度十分缓慢,素有百年海军之说。中国海军从80年代起开始迈向远洋,直到今天才有能力勉强维持在红海的持续巡逻;目前,中国海军首先是要维持索马里护航行动,假设每次都出动2艘军舰进行护航,那么考虑到轮换休整,就需要专门部署6艘军舰和3艘大型补给舰。中国海军现有054、052B、052C、051C等较为先进的水面舰艇还不到20艘,一次就牵制了三分之一的兵力,造成海军兵力调配紧张。大型补给舰更是不足,5艘中的3艘牵制在红海海域,所以要维持护航,海军还需要增加十艘左右的水面作战舰艇和5艘以上的大型补给舰。要想维持一支可投送营级地面部队的两栖战斗群在非洲沿海持续巡逻,起码还需要10-15年的时间。提升海外护侨能力,已经成为中国国防力量迫不容缓的课题。

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