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国际在线11月6日报道 联合国人权理事会普遍定期审议机制5号在瑞士日内瓦举行会议,审议美国人权状况。这是美国这个当今世界的唯一超级大国首次面对联合国192个会员国,对本国的人权情况做出说明,接受各国的批评和建议,舆论称之为美国面对的一场人权考试。

主持人:联合国为何会在这个时候审议美国的人权状况,这其中有什么特殊的背景吗?

记者:情况是这样的。联合国负责人权事务的专门机构联合国人权理事会在2006年成立后就建立起一种名为普遍定期审议机制的工作机制,联合国所有会员国无率大小强弱,一律平等,每隔4年都要接受一次对本国人权状况的全面审议。普遍定期审议机制工作组每年召开三次会议,每次会议审议16个国家,每年审议48个国家,这样联合国所有会员国就可在4年之内审议完毕。本月1号到12号召开的是工作组的第九次会议,审议的16个国家中就包括美国。每个国家接受审议的时间是由抽签决定的,所以5号这天对美国的审议大会并不是特殊的安排,而是一种常规做法。

尽管美国接受审议作为联合国会员应尽的义务,但回顾联合国人权事业近几十年的发展历程,就会发现这次审议非比寻常。在2006年联合国人权理事会成立之前,联合国负责人权的机构叫联合人权委员会,这个委员会受到美欧等西方国家的控制,成为西方发达国家向发展中国家施压的工具,人权委员会几乎所有的国别提案都是针对发展中国家的,上个世纪九十年代曾连续十几年提出过反华提案。联合国广大成员有感于这种政治对抗带来的恶果,决心对这个机构进行改造。于是有了联合国人权理事会,这个新机构由47个成员国组成,成员产生由各大洲按名额分配选举产生。美国对人权理事会的议事规则表示不满,两年前曾拒绝参选理事会成员的竞选,处于游离状态。近两年美国改变做法,成为理事会的成员。

主持人:美国方面在当天的会议上是如何来评价本国的人权状况的呢?与会各国代表又有哪些说法呢?

记者:对于在联合国接受的首次大考,美国政府还是相当重视的。美国代表团的成员中包括三名副国务卿、劳动部和教育部等部门的副部长以及政府的高级顾问等。美方代表团的发言介绍本国的人权进步从100多年前的解放南方黑奴说起,然后是1920年妇女获得投票权。美方重申了其价值观中重视言论自由以及奥巴马政府反对虐囚、决定关闭关塔那摩监狱以及医疗改革等做法,代表团也承认美国人权现状存在诸多不尽人意的地方,但没有具体罗列,采取了模糊处理的方式,同时强调了未来进一步改善人权的决心。

当天上午的会议上,约60个国家的代表发言,对美国人权状况给出了评语。在对美国的批评中,美国人权纪录中几大污点成了各国代表谈得比较集中。一个是美国拒绝签署约一半的核心国际人权公约,这不得不让人们对美国改善人权的诚意打上问号,第二个是美国国内少数族裔受歧视现象严重,警察滥权执法,第三个是臭名昭著的关塔那摩监狱和骇人听闻的虐囚丑闻。还有就是美国在发动的所谓反恐战争中大量杀害无辜平民的问题。

主持人:我们知道,你一直对此次美国人权审议新闻事件进行跟踪,并现场目击了审议会的全过程。你是否有一些有趣的花絮或者是特别的观察与我们分享?

记者:是的。在新闻现场,我看到了一些有趣的现象,有的可以说是意味深长。

第一个就是美国人的“一反常态”。记者在以往对发展中国家人权审议中,美国等西方国家总是揪住言论自由等政治权利不放,而对涉及民生的发展权不以为然。然后,在会议上当听到各国对自己的批评时,美国代表团的一位中年官员情绪显得颇为激动,引用了一大堆美国的医疗改革使多少普通人受益,美国的一些法律使残疾人得到保护,教育法案使多少家庭受益等等。美国在人权会上也打起了“民生牌”,由此可见美国也认为发展权是重要人权,但对发展中国家却要高举政治权利大旗,不能不说是别有用心。

还有一个有趣的现象。我注意到,在美国代表团发言后的自由发言中,排在前五位的分别是古巴、委内瑞拉、伊朗、俄罗斯和尼加拉瓜。人权理事会的发言顺序是秘书处采取先到先得的原则进行排序的,真不知道这几个国家是采取了何种紧盯战术得到这个机会的。大会规定每个国家发言最多不能超过3分钟,几个国家大使的发言的语速像是竹筒倒豆子,快得令人难人置信。各国都是“有话要说”,利用联合国这个平台把平时受美国打压的郁闷一吐为快。

当然,这几天日内瓦也是各方神圣汇集之地,都想利用媒体的关注抢占话语权,扩大知名度。这其中就包括近几个月以曝光美国秘密文件大出风头的“维基揭秘”网站总编辑朱利安·阿桑奇。阿桑奇这两天频频会面记者,向美国的言论自由 “叫板”,称美国应尊重相关国际法与国内法,对美军在阿富汗和伊拉克大量侵犯人权的行为进行“全面、公开的调查”。

(本文来源:国际在线 作者:段秀杰)

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