中国开始巡视东海:一天内驱逐某国四艘军船!!!

2010年9月的一个夜晚,中国海监46船正在东海执行定期维权巡航任务。午夜时分,"海监46"船的当班人员在观察海面情况时,忽然发现左前方有一艘桅杆悬挂"红、白、红"灯光信号的船影。信号表明"该船是工程船"或"操纵能力受到限制"。

中国开始巡视东海:一天内驱逐某国四艘军船!!!

资料图:中国“海监46”船

"海监46"船船长周四明回忆当时的情况时,依然记忆犹新。在这个时间和地点发现此类目标,而且有明显的"操限"信号,大家都觉得这艘船与众不同。但是,在夜间无法抵近识别,于是"海监46"船用雷达锁定目标,同时在保持安全距离范围内对其进行跟踪监视。

次日凌晨,天色渐白,对方船只的形状以及船体上的标记逐渐明显。这是一艘某国的海洋水声探测船,主要功能是侦察它国的潜艇活动和进行声学测量。这位不速之客,此刻正在中国专属经济区内进行水声探测作业,其行为已经严重侵犯了中国的海洋权益,并对我国防安全构成了威胁。

"海监46"见状立即开始对目标船进行喊话,首先对其进行一般询问,在查明目标身份和作业目的后,表明我国政府立场,并要求目标船立即停止作业,离开我国管辖海域。与此同时对目标侵权行为进行拍照和录像取证,留待外交斗争使用。

在海监船的压力下,这艘外国探测船虽然起初未做反应,但最终只得收起设备,悻悻然地离开了中国管辖海域。

中国海监是我国海洋行政执法队伍,而"海监46"所遇的上述场景,是中国海监船舶、飞机在海上维权巡航中遇到的诸多"斗法"插曲之一而已。

猖獗侵权催生维权机制

我国有300多万平方公里的"蓝色国土"。但是长期以来,海洋权益的保护却存在大量空白。中国海监东海总队副总队长郁志荣介绍,在没有 实施定期维权巡航之前,进入我国管辖海域、侵犯我海洋权益的目标几乎90%以上未被发现。外籍船只飞机有恃无恐,明目张胆进入,大摇大摆出去,来去"自 由"。

"在实施定期维权巡航之前,我国的海洋维权执法可以用‘三随'来形容:即外国海上侵权目标未经批准‘随便'进入我国管辖海域进行各种侵 权活动;海洋主管部门的船舶飞机‘随机'发现外国侵权目标;有关部门在没有充分准备和专门训练的情况下,‘随意 '处置侵权目标。"郁志荣在回顾和总结海洋维权执法特点时说。在这种情况下,往往无法达到理想的效果。而更多的时候,我国的海洋权益和海洋安全遭到严重侵 害,却无人知晓。

在这种背景下,2006年7月,经国务院批准,东海定期维权巡航率先进行。郁志荣说,东海定期维权巡航开始后,南海、北海总队的船舶、 飞机都曾来参加东海定期维权巡航。从南起福建广东交界的诏安头,北至江苏连云港的东海区广大海域,每天都有2艘海监船对辖区进行昼夜不间断巡逻,而海监飞 机则在天气允许的情况下,每天至少保持一架次的飞行频率。

于是,一些以前未曾发现的侵害我国海洋权益的行为,纷纷暴露在海监部门面前--非法进行环境调查、军事目的的声学探测、资源调查、物探 作业、电子侦察。。。。。。根据不完全统计,在2年半以来的定期巡航中,共计发现各种外国籍海上目标八大类,十八种类。最多的时候一天内发现某国的4艘军 船在我管辖海域进行所谓的军事测量和水声探测。类似本文开头的海上"遭遇战",司空见惯,屡见不鲜。

海上巡航戳破对手"诡辩"

我国管辖海域是中国海监实施定期维权巡航执法的主战场。在海上,海监人员会遇到形形色色的对手。有时,他们为了逃避我方监管或拖延时间,还会使用一些小伎俩。

同样个秋日,正在我国专属经济区执行定期维权巡航任务的"海监62船"发现,某国一艘海洋调查船正在我国专属经济区进行作业。"海监62"对其喊话后,对方却解释称:"正在两国共同渔业水域作业"。

如果对方回答属实,其作业就是合乎双边文件规定的。但是,海监船并没有放松警惕,经过确认位置,海监人员发现对方作业已经超越了共同渔业水域范围,对方是在试图蒙混过关。

原来,这是一个"老对手"。上一次,这艘船曾经被我海监船跟踪监视数小时后,通过外交途径要我方作出对其跟踪监视的"合理解释",当时海监做出的有力回应,让对方哑口无言。这次,海监船再次抓住了该船侵权作业的证据。

在海监船再度喊话后,对方虽然显得非常不情愿,但只得声称"我船将向东行驶",随后在海监船的严密监视下缓缓向东航行,直至驶离我国管辖海域。

郁志荣说,这种最终"自觉"离去的船只尚算"老实",还有个别国家以军船享有豁免权为"挡箭牌",借口"军事测量不违法"和"在国际水 域作业",经常出动军船到我国管辖海域进行各种军事活动,严重侵犯我国的海洋权益,而他们却还振振有词地说已经"尊重"了中国的主权权利。

熟悉国际法的海监人员直言不讳地告知侵权军船:其一,所谓"军事测量"就是海洋科学研究,未经中国政府批准,在中国管辖海域进行上述活 动属违法行为。其二,所谓"国际水域"在《联合国海洋法公约》上不存在,你们是在中国管辖海域作业,必须立即停止作业,离开此地。其三,你船如果要到我国 管辖海域进行科学研究,应该事先向中国政府申请,获准后方可进行。

郁志荣说,在这种情况下,对方虽然明知故犯,还是要继续硬着"头皮"作业,但心理依然十分恐惧。每当我们对其跟踪监视,特别是拍摄其采 样作业时,对方会迅速转动船体竭力回避我方取证。而对方船只的海上通话也表现出做贼心虚的心理,总是固定专门人员,像机器人一样重复预先准备的"台词"。

空中巡逻迎战骚扰挑衅

飞机是海上巡逻监控最为有效的手段之一,使用飞机可以最快速度抵达突发事件现场,还可以最小成本实现对广阔海域的搜索和监视。因此,航空执法是东海维权执法的重要手段之一。

中国海监东海航空支队蒋博文支队长对《国际先驱导报》介绍,自2002年日本在我东海管辖海域打捞不明国籍沉船时接受我方监管后,海监 部门大幅度加强了对东海管控的力度。刚开始时,东海海监的飞机每年飞行时间大概只有200~300个小时,基本上用于应对突发性的重点情况。后来,随着东 海定期维权执法行动的开展,年度飞行时间2007年突破1000小时,2008年已达1300多小时。现在,海监部门在东海的航空巡逻范围已经覆盖从苏岩 礁到福建沿海的广大海域,只要天气许可,每天都会有飞机执行巡航任务。

但是,与在海上维权执法的同事一样,海监人员在空中的工作也并不平静。

一次海监东海航空支队一架"运12"在进行正常的空中巡视时,就遇到一架"骚扰"我方的外国战斗机。只见它绕到我机侧下方后,放下减速板、起落架,用小速度从我方飞机侧后方向逐渐接近,最近时距离海监飞机只有30~40米左右,这已经危害到了海监飞机的飞行安全。

"对方的飞行员很有经验,他从背阳的一侧接近过来,从太阳方向观察我们,这样不利于我们对他进行观察和拍照",当时在机上的海监队员回忆,这是一架双座战斗机,后座上的飞行员正在操作类似相机一样的设备,而前座的飞行员则在操纵飞机的同时,也在侧头观察海监飞机。

由于战斗机速度快,无法与"运12"这样的螺旋桨飞机一起低速平飞,这架战斗机减速超过海监飞机后,就会再掉头绕一圈上来,继续拍照、观察,如此往复几次,大概等照片拍够了方才飞走。临别前,这架飞机还不忘倾斜机身,亮出翼下的导弹

除了这种"特别演出"外,对方还为海监飞机准备了例行演出:某国使用的P-3C反潜巡逻机依仗其机动性能较好,经常在海监飞机周围盘旋飞行,甚至从低空飞行的海监飞机腹下穿越而过。这种如同杂耍一样的"飞行表演",也已经构成了对我海洋维权执法飞行安全的威胁。

定期维权巡航初见成效

国家海洋局东海分局副局长、中国海监东海总队总队长刘振东对《国际先驱导报》表示,定期维权巡航开始前后,海监部门维权效果有明显不 同。此前,海监部门是一种"被动式"的执法,往往是在得到相关信息后才派船、机去搜索目标。而现在,海监部门是在 "主动式"执法,高频率和积极的巡航行动发现了大批侵权目标。

郁志荣副总队长介绍,自2006年7月实施东海定期维权巡航以来,中国海监东海总队共出动海监船舶102艘次,海监飞机356架次,发 现各类目标171个,其中舰船79艘次,飞机92架次。起到了及时掌握我国管辖海域的动态实况,有效应对侵犯我国海洋权益的各类目标的作用。由于海监部门 的船舶和飞机昼夜巡逻,现在有90%以上的侵权目标都会被我们及时发现和处置。

现在,根据目标的不同种类,不同性质,不同行为,海监部门采取不同方式分别处置:对有些目标直接喊话驱赶,指出其未经批准擅自作业,侵 犯了我国的海洋权益,同时表明我国政府立场,要求其离开我国管辖海域。针对有些目标,则向我外交部门提供能证明目标侵犯我国海洋权益违法事实的证据,通过 外交途径向肇事国提出抗议。

海监部门的巡航执法活动也引起了有关国家的关注,周四明船长说,海监船每次出海,只要接近东海中部海域,或是到了我国的"春晓"、"平湖"等油气平台,外国飞机就会循声出动,在海监船周围久久盘旋不去,侦察和监视已成为家常便饭。

刘振东总队长认为,定期维权执法巡航开始以来,已经取得了明显的效果:巡航有效地发现了一批侵权行为和目标;其次,巡航执法船只对侵犯 我国海洋权益的外籍船舶进行了驱赶、跟踪监视和喊话,通过各种手段有效维护了我国海洋权益和国防安全;第三,巡航执法船只还对我国海上设施进行了安全巡 护。曾发生过几次外国船只在"春晓"、"平湖"等油气田周围活动,可能危及油气田设施安全的事件。海监执法船只应平台的请求及时赶到,驱离了外国船只,为 平台的安全生产提供了保障。更重要的是,海监部门还加大了在争议海域的巡视力度,这在从长远角度上,为维护我国的海洋权益争取主动。

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