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**环球网消息:一边是中国稀土储量仅剩可怜的2700万吨,甚至不排除出现未来需要进口的尴尬局面;另一边是国家减少稀土出口配额后催生的巨大走私利润空间。尽管中国政府一次次重申管控稀土有理有据,仍无法遏制当前稀土走私的猖獗。

据《每日经济新闻》报道,稀土走私业已形成一条完整的“产业链”,中间有人专门采购,有人专门收货,有人专门打通海关报关事宜。正常采购再伪装出口,几乎是稀土走私者逃避配额管理和相应税负的一贯伎俩。在整个走私过程中,一些报关公司从中扮演着稀土走私的帮凶角色。

链条:环环相扣、各司其职

“一般的生产厂家不做这个(稀土走私),搞这个的一般是一些前期做出口的贸易企业,(他们)两边都熟悉,既有供货渠道又有收货渠道。”刘辉(化名)表示。

刘辉是一位来自内蒙古的稀土出口贸易商,在行业摸爬滚打已经超过5年。其实,国内稀土圈子并不大,许多常年从事稀土贸易的人都彼此熟悉。有关稀土走私中那些还未公开的“秘密”,因常有接触,刘辉自然也了如指掌。

刘辉表示,不管是正常出口还是用来走私,目前在资源采购时并没有作出区分。“你要产品我就可以想办法帮你拿,如果没配额,有关系也可以。”赣州某大型稀土公司销售人员向记者表示。

刘辉告诉记者,稀土走私一般都有固定渠道。“(他们)通常是低价集中采购,然后运输到某个地区,再通过关系送到货轮上,报关时就说是一些矿渣。”

调查发现,我国稀土走私已经形成一条完整的产业链,有专人分别负责采购、收货、报关。通常,稀土走私的公司或个人先到内蒙古、江西等稀土主产区采购,再通过合法公司进行报关,以更换产品名称或以稀土合金的形式进行出口牟利。

为保证货物能顺利出海,不法之徒还会在报关时大做手脚。“报关时不能用实名,报关时称是非禁产品,实际装在船上的是其他产品。有海关方面关系的话,一般提前跟海关方面说好柜号,报关的时候指出这些柜是稀土,帮忙通过一下。”一位接触过稀土走私者的企业人士表示。

值得注意的是,生产企业对稀土走私和正常出口的“一视同仁”,让更多稀土走私者铤而走险。“部分稀土原产地开采企业不管出口,只负责将原料售卖给客户,至于客户买稀土用来做什么就不得而知。”生意社稀有金属分析师宋志超表示。

上述不愿具名的销售人员称,“不管是走私还是正规出口,都要先签合同,款到发货。价格、规格、质量要求都在合同中约定好。”

报关:更改品名、异地报关

走私稀土并不总是必须做成稀土铁合金,在“神通广大”的报关公司和“通情达理”的海关内部人员合作下,直接原料出口也是可能的。

10月12日,记者以“有朋友想出点儿货”为由联系上广州一家号称通关成功率100%的报关公司。

“我们这边是不要配额的也能通关,你给钱,其他的事情交给我们。”上述广州某报关公司人员称,“我们这边不用许可证不用配额也不用交税,直接买通了海关那边。”

“假如从赣州运货过来,以一个24吨的小货柜计算,我们要拖车要存货,拖车费和报关费总共11000元左右(不含海运费)。”上述报关人士称。

据了解,为了最大限度规避货物走私带来的风险,稀土走私者与报关公司之间已经形成一套完整而默契的运作体系。

“出货之前,我们要签订合同,你们的货交给我,我们帮你们怎么做,做到哪个港口为止,如果出不了的话我们赔多少钱,都是写明的。”至于赔偿金额怎么算,上述报关人员提了两个方案,“一种是按5倍货值来算,如果你的货一个柜值10万元的话,我们赔你5倍的价钱。一种是按10倍通关费来算,通关费如果1万元的话,我们赔你10万元。”

在稀土走私过程中,有些海关工作人员亦成为稀土走私者的帮凶。“很多操作过程是海关那边完成,就等他们通知我们。”当然,报关公司也不是全国各地港口都能成功通关,“比如你想从青岛港出货,肯定不可以,只有我们关系比较熟的地方才可以。”

走私者的另一个伎俩——异地报关,通过两个甚至多个报关公司操作,直至将货出海。

近日,南宁海关成功侦破一起通过货运渠道走私出口稀土大案。这起涉及上海、四川成都、广西南宁、防城港和梧州五地的稀土走私案,中间先后通过三家报关公司伪报品名出关。

上述报关员表示,肯定要有百分之百的把握才行,“明知货有问题,我们还要接,抓到的话,我们责任更大。”

流向:走私往日韩数量最多

刘辉称,“走私主要是往日本韩国也不少,但日本大头,也有一部分流失到美国欧洲一些国家。”

日本韩国都属于稀土资源稀缺的国家。媒体报道称,日本预计明年将需要3.2万吨稀土,而除中国外的其他国家和地区加在一起的供应量也只有不到2.5万吨。

商务部新闻发言人姚坚10月15日表示,根据《矿产资源法》和《对外贸易法》,中国近期对稀土的开采、生产和出口环节采取了必要的限制措施。

国家加大稀土管控后,日本从中国正常采购量减少,而稀土走私或者黑市成为稀土流失的一大途径。

据了解,日本稀土分离技术先进,由于我国并未限制稀土合金的出口,把稀土原材料加工成稀土合金已成为原材料出口的踏板。“最好是混合稀土矿,因为日本原矿要得不多,那边原矿不好冶炼,污染也太大,(他们)买了半成品矿,分离下再提纯就可以用了。”刘辉称。

“稀土合金出口的查处难度很大,如果都拿去检测的话,稀土出口流程各方面就滞后了。”宋志超在接受《每日经济新闻》记者采访时称,“2009年稀土流失海外的数量达到惊人的2万吨,其中走私到日韩的甚至占到80%。”

暴利:200吨货获利数千万

从海关统计数据看,目前海关查处的数量远远小于走私量,进一步刺激了走私的发生。

生意社最新统计数据显示,10月18日氧化镨价格为22.5万~23.5万元/吨,氧化钕价格为24.5万~25.5万元/吨。“国庆节前后,稀土价格走势平稳,至本周呈现小幅上扬的趋势。前三季度稀土价格涨幅惊人,一度达到92%。”宋志超表示。

目前国内稀土市场报价还比较混乱,昂贵的金属出口价格一般是在国内售价基础上每吨加价12万元到17万元。宋志超表示,稀土走私者要拿货总要受到国内价格的影响,不可能比正常售价低得离谱。“因为配额管控影响到正常出口量,只能通过加价走私牟取非法利润。”

刘辉表示,以日本需求比较多的中钇富铕矿(国内市场价约13万元/吨)为例,走私200吨货,纯利一般在4000万元左右(含“灰色”走私费用)。在南宁海关破获的稀土走私案中,涉案稀土金属及其化合物69票,约4196吨,案值约1.09亿元,偷逃税款1300多万元。

“特别是国家出口退税取消后,他们(走私者)往往报关是一种产品,实际上是另一种产品,这样,他们不仅赚了成本和出口价的差价,还赚了这个低税收这个钱。”宋志超分析道。

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