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关于我们在海洋上受的气,失去了那些利益,相信大家都已经不忍再听。在这里我想要阐述的是:一方面我们在通过外交,海军建设等方面来争取一个近期内的相对稳定,另一方面我们也要审视自身,我们在制度上也存在着一定的滞后和残缺,这些不足使得我们本已显得单薄的海洋力量(注意,不是海军)的运用受到进一步的限制。

海权的残缺:中国应该尽快建立第二海军

美国的国家执法舰,注意其主炮

每次在我国的争端海域出现情况,民间总会出现一轮对我国“纸”抗议,而不采取行动的做法口诛笔伐。实际上,排开我国现阶段稳定压倒一切的战略目标,我国的海洋执法力量构成畸形,与现代海洋国家要求相去甚远也是重要原因。

我国目前的海洋执法力量构成有两大缺陷:一是海军占据了绝大部分力量,准军事执法力量建设严重滞后。而是海洋执法力量分散,执法机构多而职权混乱且分散了本已不多的力量。

确实,我国的很多海洋问题最终很有可能要通过军事手段解决,但在这一时刻到来之前,我们还要应对大量的海上突发事件和挑衅。面对这些堪称多如牛毛的海上冲突,我们总不能每一次都诉诸武力。而且要么一动武就解决掉至少一个方向,但在目前时机和力量都不成熟时这显然不是当下选择。长期进行小打小闹的军事打击行动只能让敌对势力更加团结,并且绝对会引起外部势力的进一步介入。所以有一个专门而强大的机构执行海上平时执法就成了当务之急,而各国目前行之有效的方式莫过于建立一支完备的海岸警卫队

海权的残缺:中国应该尽快建立第二海军

各国大力发展OPV,印度计划到2017年要装备268艘各型执法船

我国的海上执法长期由海军唱独角戏,近几年来虽然加大了对海上执法的建设,但远洋长期执法能力依然严重不足,基本上只具备近海护渔的能力,连搜救能力都欠缺,更不用说解决海上冲突了。就这样,海军有能力管但会导致事件升级扩大,其他力量又够不到,所以就出现了这样的局面:要么主动挑起军事冲突,扩大为战争,要么就抗议几句,息事宁人。这无疑是最为被动的局面。

而且我国货运量,海员人数都是世界第一,09年与海洋相关产业占GDP的60%以上,以及面临大量海上小型冲突和事件的情况是我国成为世界上“最值得”建立海岸警卫队的国家之一。

另外我国的海洋执法力量机构多而分散,且职责之间互有重叠(相信大家知道这意味着什么),职责不分明。除海军外,参与海上执法的还有武警(归属边防武警),海监,海洋局,海关,海巡,海警,海事局,农业部相关部门等,各地方还建有各自相应机构。

海权的残缺:中国应该尽快建立第二海军

2008年12月8日,在距中日领导人会议数日前,我海监46,海监51号船强逼钓鱼岛

而目前我国大量缺乏能够远洋执法的大型OPV(海洋巡逻舰),舰艇吨位普遍偏小,大部分不具备直升机搭载能力(这在执法中很重要),岸基执法飞机严重不足且航程太小。最近发生了我们的船长被捕事件,日本海岸警卫队拥有大量的三千吨以上的执法舰。甚至还拥有一万吨以上的执法舰(全世界只此一家),大部分都配有直升机。与西方国家一样,日本近几年新建的OPV具备战时改造为护卫舰的能力,改造后具备较强的制海能力,反水雷能力和极为有限的防空能力,这一类舰战时只会置于近海航空兵的作战范围内,充当制海舰,负担一部分近海作战任务,使海军腾出更多力量投入远洋作战。

我国应裁汰多余机构,除海军外,将所有执法力量置于武警指挥机构内,在规模,力量,执法经验成熟时成立专门的海岸警卫队。当然可以另外保留海洋搜救队。现在我国的军事投入已经居世界第二,而且敝人判断,近一两年来的严峻安全局势会促使我们提高国防费用的支出比重,完全具有建立海岸警备队的条件。

海权的残缺:中国应该尽快建立第二海军

不敷使用的现役执法飞机

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未来我国1500吨以上OPV都应具备直升机搭载能力

俗话说“养兵千日,用兵一时”,海岸警卫队则是养兵千日,用兵千日。大量操作娴熟,精通海洋规律的人员在战时通过一定训练,完全可以补充进入海军的水文,后勤,操舵甚至是战斗岗位——美国海军反映,比海军更经常执行任务的海岸警卫队队员在进入海军后,往往比处在同岗位的海军士兵职业素养更高。而且我们有很多类似型6601的小型老旧海军装备在现代海上作战已经难堪大用,往往负担护航护渔等任务。占据海军大量编制人员(我们舰艇数量世界第一,吨位却第三,这是重要原因)。在OPV舰队替代其任务后,完全可以逐步退役,使海军将力量更多投入现代化建设。

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