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国联和联合国的相似之处主要有:在背景上,都是世界大战的产物;在性质上都是全球性国际组织;在宗旨上都以维护国际和平与安全为宗旨;在成立之初都被大国所操纵等等,然而国联和联合国更主要的是存在着许多区别。

首先,从背景上看,国联是世界上第一个普遍性的国际组织。它诞生的背景是:俄国取得了十月社会主义革命的胜利,缔造了社会主义苏维埃国家;反抗压迫、争取独立的民族解放运动高涨;第一次世界大战的战胜国英、美、法、日、意等国以和平的名义建立了凡尔赛—华盛顿体系。这种背景就决定了它自诞生之日起就存在着根本缺陷,即缺乏必要的普遍性和权威性。美国在国联问题上倾注的心血最多,但由于国内反对派强大的压力而退出,使国联成为英法控制下维护凡尔赛体系的工具。

联合国也是美国首先倡导成立,也是第二次世界大战期间,世界反法西斯同盟酝酿建立和发展的产物,是世界人民反法西斯的胜利成果,也是汲取国联教训的产物。

其次,从宗旨和任务上看,国联宣传其任务是解决国际争端,维护世界和平。盟约第十条规定:“盟约会员国尊重并保持所有联盟会员国之领土完整及现有之政治独立,以防止外来侵略。如遇此种侵略或有此种侵略之任何威胁或危险之时,行政院应筹履行此项义务之方法。”这是国联盟约最重要条款。但后来的事实表明,国联在侵略者面前完全无能为力,如对日本侵略中国、意大利侵略埃塞俄比亚,德意干涉西班牙内战中起了纵容侵略的作用,客观上帮了法西斯侵略扩张的忙。

联合国则把防止世界大战,维护世界和平,尊重基本人权和民族自决权列为首要任务,并且强调促进国际合作,发展和平相处,重视发展社会和经济,符合世界和平发展的主流。

再次,从组织原则上看,联合国经过较长时间的酝酿和协商,在比较民主的基础上建立。它强调以防止世界大战为首要任务,主要会员国具有普遍性、广泛性和稳定性。联合国所确定的大国否决权原则,对于大国的协调和合作,维护世界和平具有重要意义。联合国宪章明确规定了以和平方法解决国际争端,不得使用武力,对于制裁侵略有着明确的权威和手段。这些都是国联所不具备的。

最后,从效果和影响来看,国联成员国不及联合国普遍,对成员国的约束力也不及联合国。国联由于受少数大国控制,导致在许多国际事务处理上不公正,制裁侵略软弱无力。联合国在成立初期,由于受美国控制,从而使其宗旨得不到有效发挥,但也发挥过一些有益的作用,如参与推动印度尼西亚独立事务,这是联合国史上首次有效处理殖民地问题。70年代以来,由于中国等第三世界国家在联合国中的地位和作用的增强,联合国不仅成为发展中国家同发达国家进行斗争的舞台,其宗旨和原则也因此而得到充分的发挥。

虽然联合国和国联相比在各方面已有很大的改善,但它又面临着新的问题和挑战,如联合国机构臃肿,管理不善,效率不高,经费拮据,仍有霸权主义和强权政治的影响等问题,这些都亟待解决。

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