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2008年中日双方通过平等协商,就东海问题达成原则共识。主要内容有两点:一、在双方的争议区即中国主张的冲绳海槽和日本主张的中间线之间划定一块区域进行共同开发。二、允许日本企业参与合作开发春晓油气田。很多网友不明白,争议地区共同开发还可勉强接受,春晓油气田完全在中间线中国一侧为什麽要和日本合作开发?这不是出卖主权吗?其实这完全是一种误解。

首先要搞清楚合作开发的含义。合作开发和共同开发有本质的区别。共同开发很好理解:共同拥有资源,共同出资,共享收益,双方是完全平等的。合作开发呢?则不一样了。海洋资源主权在我,你要来参与开发可以但要依照我们的游戏规则,具体地讲就是要遵守《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》。该条例1982年由国务院发布,2001年又作了修改,其中对合作双方的权利和义务作了明确的规定,可以有效地维护国家主权和经济利益。我们选取其中重要的一条来分析。第十条 参与合作开采海洋石油资源的中国企业、外国企业,都应当依法纳税,缴纳矿区使用费。前款企业的雇员,都应当依法缴纳个人所得税。既然在中国的管辖范围内经营,依法纳税是理所当然的,这体现了中国的主权。企业要缴的税很多,最重要的企业所得税税率是25%。除了缴税外,还要缴纳矿区使用费。矿区使用费和大家常见的土地出让金类似都是一种国家所有权权益。在中国土地、矿山、海洋等资源都是国家的,企业开发土地要缴纳土地使用费,企业开发矿山要缴纳采矿权使用费,同样企业要开发海底石油资源就要向国家缴纳矿区使用费。依照国家税务局的规定,开采海洋石油资源要按照每个油、气田年度原油或者天然气总产量缴纳不同比例的矿区使用费,比例如下:

一、原油

年度原油总产量不超过5万吨的部分,免征矿区使用费;

年度原油总产量超过5万吨至10万吨的部分,费率为1%;

年度原油总产量超过10万吨至15万吨的部分,费率为2%;

年度原油总产量超过15万吨至20万吨的部分,费率为3%;

年度原油总产量超过20万吨至30万吨的部分,费率为4%;

年度原油总产量超过30万吨至50万吨的部分,费率为6%;

年度原油总产量超过50万吨至75万吨的部分,费率为8%;

年度原油总产量超过75万吨至100万吨的部分,费率为10%;

年度原油总产量超过100万吨的部分,费率为12.5%。

二、天然气

年度天然气总产量不超过1亿标立方米的部分,免征矿区使用费;

年度天然气总产量超过l亿标立方米至2亿标立方米的部分,费率为1%;

年度天然气总产量超过2亿标立方米至3亿标立方米的部分,费率为2%;

年度天然气总产量超过3亿标立方米至4亿标立方米的部分,费率为3%;

年度天然气总产量超过4亿标立方米至6亿标立方米的部分,费率为4%;

年度天然气总产量超过6亿标立方米至10亿标立方米的部分,费率为6%;

年度天然气总产量超过10亿标立方米至15亿标立方米的部分,费率为8%;

年度天然气总产量超过15亿标立方米至20亿标立方米的部分,费率为10%;

年度天然气总产量超过20亿标立方米的部分,费率为12.5%。

企业要把开采出来的石油和天然气的12.5%无偿上缴给国家,这个比例是很高的,国家获利丰厚,这集中体现了国家对海洋资源的主权。

明白了合作开发的含义,回过头来再看春晓油田的合作开发就会明白这完全就是一种正常的商业合作,同其他招商引资没本质区别。事实上我国一直在积极的引进外资合作开发海洋石油,前几年中海油曾与优尼科、壳牌石油公司合作开发东海油气田,后因商业利益不佳外资退出。大家认真看东海共识的新闻稿,我们对日本参与开发春晓油田不仅允许甚至使用了‘欢迎’的字眼。

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