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美国和俄罗斯双双宣布,经过艰苦谈判,将于近期签署第二阶段裁减核武器协议,双方各自允许保留的核弹头数量将削减到1500枚以下。对于两个核超级大国以有约束力的协议裁减各自的核弹头的行动,我们应该表示欢迎,因为这无疑有利于从心理上降低核战争和核恐怖的威胁。但是,这与全面消除核战争威胁的要求还相去甚远。从一定程度上讲,这一协议更有利于美俄双方,而并不有利于世界。对这一协议的价值和意义无需过份解读。我宁可把这一协议看成是忽悠世界的一个表面文章。

1500枚核弹头,仍然不是一个小数目,双方仍然保留着确保相互摧毁并摧毁世界一次半以上的能力。因此,即使这一协议落实,也并不代表世界已经没有发生核战争的风险,也不代表其他有核国家可以放松核战争警惕,放弃核威慑战略。相反,可能潜藏着更大的风险。

美国而言,削减核弹头是核战略调整的重要组成部分,代表着美国的核战略正在由弹头储备向能力储备、由重“量”向重“质”的转变。第一,美国过去储备的近万枚核弹头,主要是第一代核弹头,作战效率低下。通过削减,可以由第一代核弹头为主向第二代、第三代核弹头为主转变。数量减少,效率提高。第二,削减核弹头,不等于削减核战力。老的弹头销毁了,可以降低维护、管理成本,把资金更多的转移的研发新的核弹技术和投送技术,部署反导武器上。第三,可以给其他有核国家制造道义上的压力。它减而无损,却获得了一个主动核裁军的名声,可谓一举两得。这不,协议还未签署,就开始呼吁其他有核国家与美俄采取同步行动。要知道,即使美国、俄罗斯把核弹头数量裁减到1500枚,其核战力仍然是其他有核国家总合的一倍以上。对于美国而言,可能3倍也不止。它先进的核弹研发、制造技术、投送技术、反导技术等加在一起,仍然是世界的最大威胁。

就俄罗斯而言,其同意与美国签署核裁协议,更多的是出于无奈。苏联解体后,俄罗斯综合国力大幅度下滑,已经由一个重工业、制造业大国退化为一个资源输出型大国。受金融危机的打击,经济更是出现10%左右的下滑,加强经济建设的任务很繁重。同时,2500枚核弹头大多破旧失修,不仅在可预见的时间内无用,而且增加财政负担,削弱其常规军事现代化的能力。所以,尽管俄罗斯与美国相比,在常规军事上存在重大差距,也不能不响应美国的号召,参与到核裁军谈判中。只有促成谈判,才能够腾出更多的人力、财力和物力加快常规武军力的现代化步伐,在未来的世界角逐中保持大国地位。何况,这一协议从表面看,还是一个平等的协议。对于俄罗斯而言,面子上是过得去的。

因此,对于美俄而言,这个协议大体是一个互利互惠的协议,双方都没有吃亏;但是,对于世界而言,意义就没有那么大,甚至毫无意义。第一,本协议并没有写入世界所希望的不首先使用核武器、不对无核国家威胁使用核武器的承诺。美俄都保留着主动采取核打击措施的权力。对世界而言,核威胁没有丝毫降低。第二,本协议是裁减核弹头,不是裁减核战力。如果需要,美国随时可以制造出更多更先进的核弹头,加之美国的反导体系不断完善,在核战争领域保持着绝对优势。第三,并不代表世界已经出现无核化发展势头。奥巴马提出世界无核化,应该算是一个鼓舞人心的口号。可惜他没有能力把这一口号落到实处。

所以,我们决不能对美俄核裁协议的价值给予过高评价。更不能响应美国的号召,跟着搞核裁减。与美俄相比,中国的核武摄仍然是有限的。除非美国和俄罗斯把核弹头裁减到500枚左右,中国就没有“资格”与他们搞核裁谈判。中国应该坚持有限和有效的核威慑战略,确保在核战争中拥有卸掉敌方“一个胳膊乃至四肢”的能力。

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