遏制伊朗,美国作出让步,删除决议草案部分严厉制裁措施赢得中国和俄罗斯的全面支持

中国正缓慢而不太情愿地靠近俄罗斯和西方国家要求对伊朗实施新制裁的立场,但中国希望新制裁的力度不要太大。

熟知伊朗核问题的消息人士透露,为了让联合国安理会尽快就制裁伊朗决议达成一致,美国决定作出让步,删除决议草案部分严厉制裁措施。美国媒体援引消息人士的话称,美国同意取消的制裁条款可归纳为两个部分,一是删除限制伊朗接触国际银行及资本市场的制裁措施,另一个是删除准备对伊朗国营空运及海运航线关闭国际公空和公海的制裁措施。

西方外交官和分析人士表示,在耽搁数月之後,中国本周终于同意与另外五个主要国家就如何草拟联合国对伊制裁新方案展开严肃讨论。

但西方国家要想在以制裁遏制伊朗核计划的问题上赢得中国和俄罗斯的全面支持,目前才刚刚迈出了第一步。

国际战略研究所(IISS)的马克?菲茨帕切克(Mark Fitzpatrick)说:“中国同意参与本身就是个成功。我相信没人愿意预测这个过程会持续多久,但这个问题看起来已不再是会不会(制裁)的问题,而是什麽时间(制裁)的问题。”

菲茨帕切克表示,美国总统奥巴马成功化解数月的僵局,与俄罗斯就以一项新协议取代《削减战略核武器条约》(START)一事取得突破性进展,此举推动了俄罗斯和美国的关系,有助于在对伊实施新实施的问题上继续赢得俄方支持。

来自“六大国”--美、英、法、德、中、俄--的外交人士称,四个西方主要国家希望能在下月通过制裁决议。

但他们也承认,相关协商过程可能至少会延至6月份,主要因为中国和俄罗斯希望任何对伊制裁新举措都不要太严厉。中国和俄罗斯均与伊朗保持着密切商业联系。

尽管俄罗斯支持制裁,但它希望制裁措施仅仅针对伊朗核计划本身。

中国人民大学教授时殷弘说:“中国可能会最终接受联合国的制裁决议,但正如以前的情况一样,它对此将非常不情愿。”

“中国面临越来越大的行动压力,但中国知道美国和其他国家亟需中国与他们站在同一阵线。这依然能给中国一些斡旋空间,中国也将充分利用这一空间。”

中国、俄罗斯、美国、英国和法国这五个联合国安理会常任理事国都对安理会决议拥有否决权。

拖延战术

总部设在布鲁塞尔的国际危机组织(ICG)在最近的一份报告中指出,中国的拖延战术确实为中国带来了某些回报。

分析师和外交人士表示,中国在联合国安理会曾一度保持低调,但现在正变得越来越有自己的主张。

ICG的报告称:“诉诸外交手段既推迟了采取制裁行动的时间,也最大程度地增加了中国与伊朗和西方国家谈判的筹码。”

“然而,如果俄罗斯最终同意支持制裁,中国可能也会采取支持态度,以免陷于外交孤立。”

“尽管中美关系近期遇到麻烦,但中国不会牺牲与美国的关系来偏袒伊朗。相比与伊朗的关系,中国更重视中美关系。”

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