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美国总统奥巴马2月1日向国会递交了总额为3.83万亿美元的2011财政年度预算案。其中2011年国防预算超过7000亿美元,再创历史新高。2010年10月1日至2011年9月30日为美国2011财年。相比上一财年,2011财年美国国防预算增加了3.4%,去除通胀因素实际增长1.8%。当前美国经济低迷,财政赤字大幅攀升,国防预算却不降反升,其意图为各方所关注。

焦点——

两场反恐战争

美国2011年国防预算中,有5489亿美元属于基本预算,另1500多亿美元则将用于阿富汗和伊拉克战争。其中,116亿美元将用于训练阿富汗安全部队,12亿美元将用于援助巴基斯坦打击恐怖组织。美国军方认为,自2001年阿富汗战争打响以来,美军在阿富汗和伊拉克两地的行动就受到缺乏直升机的困扰,今年的预算则重点解决这个问题。美国将分别投入96亿美元和27亿美元用于购买多款直升机和无人侦察机。其中直升机包括为陆军配备的UH-60“黑鹰”、“支奴干”直升机,以及为海军配备的“海鹰”直升机。

从预算的结构上来看,美国当前战略焦点依然是反恐战争,假想敌已由国家部队转向极端武装。不仅如此,美国已计划在国防预算之外,再为这两场战争追加330亿美元军费。据报道,与国防预算案一起提交给美国国会的“四年防务评估报告”也同时强调,要摒弃原来“同时打赢两场战争”的愿景,“打赢眼下的战争”成为国防优先要务。美军必须对“安全形势不稳定地区”的极端组织保持关注,防止遭受大规模杀伤性武器袭击和计算机网络攻击。

重点——

保持全球优势

美国2011年国防预算案把战略重点放在了维护和增强常规力量上面,意在维持美国全球优势地位。

该预算案开篇即强调,在应对目前挑战同时,五角大楼认为它的战略重点应放在应对长期战略需求上,包括人员的补充和待遇的提高、保持当前和未来冲突之间军事力量的平衡、改革武器研发和采购等。其5489亿美元的基本预算,将主要“资助大型项目开发和采购超级飞机,保证当前和未来战斗中持续的空中主导地位”。

为维系美国军事力量的全球优势地位,美国可谓不遗余力。据报道,除了继续发展弹道导弹反导系统外,2011年美国国防预算将向新的远程导弹和巡航导弹项目倾斜,资助发展“先发制人”的全球战斗系统,努力升级B-2和B-52战略轰炸机

难点——

高额军费难以为继

由于奥巴马政府今年国防预算开支巨大,法新社评论称,这些军购项目将赢得美国军火商的“喝彩”。但与此同时,不少批评者也表示失望。美《巴尔的摩太阳报》评论称,在军费问题上,奥巴马政府不仅延续了布什政府的战争政策,而且有过之而无不及。美国新安全中心国防分析师特拉维斯·夏普指出,自2001年以来美国基本国防预算已增加了40%,随着两场战争费用的增加,美国国防开支已经增加了70%。自2001年“9·11”事件以来,美国政府在伊拉克和阿富汗战争上的花销已经达到1万亿美元左右。随着奥巴马医疗改革法案的通过,美国社会福利负担越来越重,高额的军费开支将可能难以为继。

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