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经过多月来的努力,被劫持的中国货轮「德新海号」终于在日前安全获释。事件虽然暂告一段落,但也暴露了中国海军弱于长线作战的缺点,于是曾参与在索马里海域打击海盗行动的中国少将尹卓建议,中国应在海外建立一个海军基地,好让舰艇可以补给一些必需品,以及士兵们可以上岸休息。

应该说,随着国力增强,中国拥有海外军事基地只是个时间问题,而并非是不是应该有的问题。这是因为,近年中国经济发展急速,对进口战略资源的依赖也不断增长,特别是石油,中国现在已是世界第一大原油进口国。然而,中国原油总进口量的40%却依赖于动荡地带-中东地区。如果海湾地区发生紧急情况,按照目前中国在该地区的影响力,北京政府显然没有甚么特别的对策。

所以几年前,大陆军界出现了一份广为流传的战略文件。根据该战略称,中国应逐步在孟加拉国、缅甸、泰国、柬埔寨、南中国海和巴基斯坦建造军事基地,为其石油生命线建立一个保护网。只有这样,才足以保证中国的远洋运输利益不受骚扰和侵害。尹卓近日也引述北京派往索马里的首批护航编队出海一百二十四天没有靠岸,执行任务面临挑战这一经历,力证中国海军需要海外基地为舰队提供后勤支持。

不过,对建立境外海军基地这一报道,北京政府一直未有正式表态。尹卓其后接受《环球时报》采访时也改口说,西方媒体有意无意曲解了他的意思。他认为,联合国授权中国在当地海域护航的时间到今年年底结束,在一年内中国不可能也没必要建军事基地。可见中国政府对是否建立境外海军基地,心里仍然存有疑虑,七上八落。

可是,依笔者上述所言,随着中国崛起,中国未来拥有海外军事基地已是势在必行,北京领导人目前要考虑的,是在甚么时候建立境外海军基地。这方面有四点值得当局留意。

一,与国内经济增长是否相符。中国政府一直相信,一味发展军事,是苏联倒台的最大原因,中国断不能在此问题上重蹈覆辙。事实上,美国花了大量的金钱在全球范围内建立海军基地,所费就不菲,这也是为甚么美国每年军费都在四千亿美元以上的原因之一。如果在海外建立军事基地的代价相当昂贵,最终影响中国国内经济发展,那么北京政府有必要等国内经济再持续增长一段时间再作打算。

二,是否已释除外国的中国威胁论。许多国家认为,中国海军的任务并不需要中国拥有海外军事基地。故以往每当解放军扩展其投送范围时,一些国家就相应地增进军力,以化解中国的威胁。而中国的外交部也就需要做更多的工作来解除来自外部的疑虑。中国建立海外军事基地的时机,应该是在中国威胁论淡化之际。 -

三,中国的军力能否跟上。中国现时的大部分尖端军事武器,都是向外国尤其是俄罗斯采购。中国的军力一日未达到国际一流水平,出海战斗的能力就有限制,更不用说在境外建立海外军事基地了。

四,在哪里及如何建立海军基地?这一点似乎更为重要。以美国为例子,美国目前在海外建立军事基地的手段,大约有几种,一是通过联盟,为同盟国提供军事保护;二是用金钱和武器去巧买巧换;三是乘人之危,强迫租让等等。中国要建立境外海军基地,如果是通过联盟的手段,日后该国遭受外国攻击,中国是不是有义务协助:又若是用金钱买卖,这与中国国力是否相符合?一系列问题,都值得当局者考虑。

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