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在日本的国土基础设施交通省有一个独特的下属厅即日本海上保安厅。其总部设在东京,内设行政部、装备技术部、警备救助部、海洋测绘部、海上交通部等5个职能部门,以及海上保安大学和海上保安学校等培训部门。日本海上保安厅共设11个海上管区,下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所39个。

目前已经发展成为了拥有大约1.2万名海上保安员、514艘船艇及75架各类飞机的海上军事力量,其规模之大在世界范围内也是首屈一指的,仅年度装备维护费就达200亿日元约合人民币14亿。可见要使这“第二海军”完全发挥作用每年不花个几千亿日元是不可能的,而这部分军费支出并没有包含在对外公布的数据中,因为他属于日本本土交通省管辖,属民用开支。

那么就让我们来看看这些属民用开支的经费都被日本海上保安厅什么样的装备和行动所花。

具统计,在2006年末日本海上保安厅共有大型巡视船58艘,最先进的是“敷岛”级巡视船(就是护卫舰)13艘。该船全长150米,宽16.5米,吃水6米,航速在30节以上,最大航程超过2万海里,装备2座35毫米双联装炮及2座20毫米多管炮,搭载2架“超级美洲豹”中型直升机,可以对200海里专属经济区以外的海域进行巡逻。其他各类中、小型巡视船160艘 ,巡视艇233艘 ,海洋情报收集船13艘,均为海洋测量船,航路标识业务用船50艘。

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日本海上保安厅巡视船搭载的超级美洲豹直升机

此外,还有2艘超过2000吨级带直升机甲板的高性能巡视船也已经在下关造船厂建造完毕,估计现在正在试航中。该船装备1座40毫米机关炮以及2座可自动跟踪目标的20毫米机关炮,并强化了防弹、防爆、防火措施。装备的海上搜索雷达和通讯雷达也极为先进,可以和预警机、海上自卫队舰艇上的数据链做到无逢链接。另外,该船还装备有警备救难情报装置、红外搜索监视装置、可判别船名的探照灯,并搭载1艘7米长的高速警备救难艇以及1艘复合型橡皮艇。为减少雷达反射面,废弃了上层建筑物中的烟囱,而改为船体侧部排气,具有一定的隐身能力。同时为保证以后战时改装,采用的是模块化设计,事先预留了安装2座四联装“鱼叉”反舰导弹、2座3联装68型鱼雷发射管,1座“奥托.梅拉腊”76/62火炮;2座“密集阵”20毫米火炮等武器的加装能力,稍事改装就是一艘强悍的导弹护卫舰。

日本海上保安厅的飞机不但规模庞大,而且性能也十分先进。目前共有75架飞机,其中固定翼飞机29架、直升机46架。固定翼飞机包括8架大型海上巡逻飞机(据悉这种飞机略微改装后就具备强大的反舰、反潜能力)和21架中型飞机。直升机包括42架中型直升机、4架小型直升机。

从以上看,日本海上保安厅的大中型船艇数量和吨位几乎超过了不少国家的海军,其实就是一支“第二海军”,其经费支出,毋庸置疑就是军队防务支出。

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这是日本海上保安厅举行海上大型训练

自2003年8月日本政府颁布了《近期大陆架调查基本方针》以来,日本海上保安厅就负责起对海底地形实施精密的调查和地壳结构勘探工作, 特别是在2004年7月7日,在数艘海上保安厅巡视船引导下的挪威籍海洋科考船闯入我东海海域,在距我国正在开发的“春晓”油气田不到30海里的海域,开始进行海底资源调查,企图与我国争夺石油及天然气资源。

特别令人气愤的是日本海上保安厅不断派遣飞机高速、低空飞越我钻井平台,以巨大的噪声和气浪干扰我方的正常生产,大型巡视船也高速行驶产生浪涌不断冲击我钻井平台,以增加我方的生产难度,其手段卑劣下作无耻之极。

更为猖獗的是在其2005年公布的业务业绩年度报告中公然以尖阁群岛(我国叫钓鱼岛)、竹岛(韩国叫独岛)周围的警备和监视活动作为卷首特辑,并介绍了江户、明治时期以来有关尖阁群岛、竹岛、北方四岛的历史经过,并将我国钓鱼岛记载为日本固有领土。同时指出,“出于对周边国家的不法活动明确表示毅然态度的需要,重点进行了领海警备”。从中可见日本海上保安厅是侵占我国海域和领土的急先锋。

而在日本的媒体,以及一些日本政客和学者却不时地批评中国存在“隐性军费”,对我国的军费开支说三道四。也不看看自己,还大言不惭、厚颜无耻地狡辩日本海上保安厅的经费支出是民用,不能算军费。这种掩耳盗铃、贼喊捉贼的屑小之举真是不值得一辩。

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