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分别看中央命令的三份电文:

一、淮海战役总前委 中原华东两军必须准备在现地区作战三个月至五个月(包括休整时间在内),吃饭的人数连同俘虏在内,将达八十万人左右,必须由你们会同华东局,苏北工委,中原局,豫皖苏分局,冀鲁豫区党委统筹解决。此战胜利,不但长江以北局面大定,即全国局面亦可基本上解决。望从这个观点出发,统筹一切。统筹的领导,由刘、陈、邓、粟、谭五同志组成一个总前委,可能时开五人会议讨论重要问题,经常由刘陈邓三人为常委临机处置一切,小平同志为总前委书记。

二、平津战役总前委 为着统一领导夺取平津,并于尔后一个时期内(大约有三个月)管理平津唐〔2〕及其附近区域一切工作起见,中央决定以林彪罗荣桓聂荣臻三同志组织总前委,林彪为书记,所有军事、政治、财政、经济、粮食、货币、外交、文化、党务及其他各项重要工作均归其管辖,以一事权而免分歧。两市委、两军管会关于上述工作均直向总前委请示,由总前委向中央负责。总前委与华北局为平行关系,有事用函电或当面商决。

三、渡江战役总前委 总前委照旧行使领导军事及作战的职权,华东局和总前委均直属中央。

都是总前委,但职权是有差别的,我的解读淮海战役总前委权限最大。前委按其本身职责来说,是党负责指挥军事的机构,但淮海战役总前委中央赋予了统筹战区和相关非战区一切的职权(包括统筹华东局,苏北工委,中原局,豫皖苏分局,冀鲁豫区党委),总前委的相关决定可以以通知方式发相关地方局。平津战役总前委统筹一切的职权仅限于战区,而相关的非战区的事务,明确和华北局平行,需要以函往来或当面协商。渡江战役总前委则明确和华东局平行,也就是说收回了淮海战役总前委统筹华东局,冀鲁豫分局的权限,虽然刘邓已经接管华东,但总前委需要关华东局的支持或办理事项,需要和华东局函商,华东局是否同意程序上则必须是邓主持华东局会议形成决议才行,总前委不能直接以通知形式要求华东局执行。

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