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来源:观察者网

作者:陈洋,媒体人,日本问题研究者。

7月17日,安倍晋三首相与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克一同在首相官邸签署“日本与欧盟经济伙伴关系协定(以下简称日欧EPA)”以及“日欧战略伙伴关系协定(SPA)”。在当天发表的日欧共同声明中,双方强调这次的经济伙伴关系协定将会有力推动自由贸易的前进,有力对抗贸易保护主义。安倍首相原定于上周在布鲁塞尔参加日欧EPA签署仪式,但由于西日本罕见的特大暴雨,才最终改为由欧盟领导人前往东京签署。

陈洋:欧盟找日本建最大自贸区,反被揩了油

当地时间2018年7月17日,日本东京,日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克一同在首相官邸签署经济伙伴关系协定,来源@视觉中国

日本略占便宜

日欧EPA的签署,对双边而言均为利好。这首先标志着目前为止世界上最大的自由贸易区即将形成。据日本媒体的统计,日本与欧盟的GDP总量超过21兆美元,占世界GDP总量的28%。根据统计,EPA后生效后,欧盟对日本出口将增加34%,并且将助推欧盟GDP上升0.76个百分点。日欧双边贸易额将占世界总贸易额的37%,将会惠及6亿3000万人口。

日本方面的统计则显示:EPA正式生效后,将促进GDP增长1%,即5万亿日元,并将增加约29万个就业岗位。在安倍政权的诸多经济政策未能成功刺激日本经济的背景下,这次的日欧EPA无疑将成为“安倍经济学”的新引擎,而这也将成为安倍政权的主要经济成绩之一。

尽管日欧EPA对于双边经济发展均利好,但比较而言日本似乎占得便宜更多一些。根据日本与欧盟的谈判内容显示:在EPA正式生效后,欧盟出口日本的红酒、奶酪、牛肉、巧克力等将逐步撤销关税(其中最长的是牛肉,要等到该协定生效后的第16年才能完全撤销关税),而日本出口欧盟的汽车、汽车零部件以及彩色电视等也将逐步撤销关税(其中汽车零部件在该协定生效后立即免除关税)。欧盟出口的主要是食品,而日本则以工业制成品为主,两相对比的话,显然是工业制成品的利润更大一些,而且欧洲的市场规模也远大于日本。同时,欧盟出口日本的食品并不能立即享受零关税待遇,有的还要等较长时间,这其实也凸显出了日本与欧盟之间的“不完全平等”。

借助于日欧EPA,日本汽车在欧洲的竞争力将增强。日本汽车在欧洲的销售情况远不如在美国那般强势,比如根据美国调查公司Focus2Move在去年年底发布的“2017年美国最受欢迎汽车”调查显示:排名第1的是福特F系列,但日系车则占据前20名的一半以上。然而,根据日本汽车调查公司JATO在今年2月发布的“2017年欧洲汽车贩卖数量”统计显示:排名第1的是德国大众,前10中没有日系车,而在前20中仅有丰田(11位)、日产(13位)、铃木(19位)以及马自达(20位)。与在美国不同,日本汽车在欧洲的销售情况显然差强人意。由于目前欧盟对日本汽车征收10%的关税,对于大多数汽车零配件征收3%的关税,所以伴随今后关税的逐步取消,日本汽车在欧洲市场的竞争力将获得提升。

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2017年美国汽车销量前二十名(品牌)

日欧EPA也有潜在风险

在当前贸易保护主义在全球不断抬头的背景下,日欧EPA的尽早生效无疑具有极强的象征意义。日本政府与欧盟的目标是使该协议于明年3月正式生效,日欧之所以如此匆忙,主要在于英国将于2019年3月“脱欧”。因此,在英国“脱欧”前夕,通过日欧EPA有助于稳定市场,避免出现大幅度的经济震荡。当然了,日欧EPA能否在明年3月如期生效,目前来看还存在着一定的潜在风险。

一方面,日欧EPA目前仅是日本政府与欧盟所签署的协定,它今后还需要日本国会、欧盟各成员国政府及其议会的批准。由于作为执政党的自民党与公明党占据了日本国会多数席位,所以日欧EPA在日本国会层面将不会遭遇太大的抵制,预计在今年秋季的临时国会期间就会获得通过。但是,日欧EPA能否获得欧盟成员政府以及议会的一致批准,就不大容易判断了,毕竟一旦欧盟某一成员国政府或议会要求就某一条款进行修改的话,那么将拖沓日欧EPA的整体生效进程。

另一方面,日本与欧洲的价值观摩擦是潜在风险。明治维新以来,日本长期将自身定位为“西方国家”,认为在价值观、意识形态等方面与欧洲是一致的。但是,近年来欧洲国家在历史问题、难民问题以及人权问题上也不乏对日本的尖锐批评,比如2015年德国总理默克尔访日期间就直言不讳地批评安倍政权歪曲客观历史等。因此,价值观方面的分歧未必会影响日欧EPA的生效,但有可能阻碍日本与欧盟之间的深化合作。

另外,还有一点不容忽视的就是自民党的支持群体。长久以来,在日本从事农林渔业的人群一直都是自民党的主要支持群体。事实上,从此次日欧EPA的相关内容也可以看出,安倍政权对于该群体的照顾,比如对欧盟出口的牛肉设置长达16年的免关税期限等。因此,在日欧EPA正式生效前,预计作为自民党重要票仓的农林渔业群体还将与安倍政权讨价还价、相互博弈,特别是明年夏天日本将举行增加了6个席位后的首次参议院选举,而这样的博弈也将对日欧EPA的生效产生一定的影响。

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日本无法独善其身

此次日欧EPA签署的一大背景是中美贸易摩擦不断升温。从表面看,作为世界第三大经济体的日本与中美贸易摩擦无关,但基于经济全球化的客观现实,中美贸易摩擦在某种程度上也可以成为中美日贸易摩擦,日本并不是居于第三方的无关看客。

笔者注意到,在7月6日美国特朗普政府无视世贸规则,开始对340亿美元的中国产品加征关税后不久,日本政府也做出了相应的损失推测。结果显示,在华日企的对美出口额将因此每年至少减少757亿日元,这其中以对美出口的汽车零部件为主,约为490亿日元。换句话说,中美贸易摩擦也将令日企承受巨大损失。今后,如果中美贸易摩擦持续的时间越长,那么不仅是日本企业,甚至是日本经济都将承受越大的损失。与此同时,NHK在10日发布的一项民调显示:80%的日本受访者认为美国的贸易保护主义政策对日本经济“有影响”。由此可以看出,中美贸易摩擦看似是中美两国的“战争”,但日本始终都不是局外人,况且特朗普总统对日美经贸赤字也存有不满,一旦中国服软退缩了,那么特朗普政府的下一个目标必定是日本。

在当前中美贸易摩擦不断升温的背景下,日本与欧盟签署EPA尽管不能说是对中国的“力挺”,但完全可以称之为是对为美国特朗普政府的“不满”。当然了,日本受限于日美同盟,未必敢像中国这样直接且大声地对特朗普政府说“不”,不过日本的应对方法与中国还是一致的,即不断扩大对外开放、积极维护自由贸易体制。这是值得肯定的。在共同应对特朗普政府的贸易保护主义问题上,我们不必要求日本成为中国的“盟友”,毕竟这也不符合中国“结伴不结盟”的外交方针,而且价值观、国家利益等方面的差异,也使得日本不可能成为中国的“盟友”,但是日本完全可以成为中国的“战友”,中日两国在反对贸易保护主义、反对经贸霸凌方面有着广泛的共识。因此,期待作为世界第二大、第三大经济体的中国与日本能够建立起“反对贸易保护主义”的统一战线,共同维护世界自由贸易体制的稳定与发展。

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