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清末海军于甲午战争后组建,1909年各省舰队统一编为巡洋和长江两个舰队,主要分官牟服和水兵服。

接连遭遇了甲午、庚子两次对外战争失败的清政府,在内外交忧之际,被迫决定对国家政体予以改革,1905年宣布准备实行君主立宪制。全社会预备立宪的热潮中,自同光新政肇创的中国海军此时也开始了变革。1907年,根据清政府改革中央政府官制的方案,传统六部之一的兵部被改为了陆军部,势力弱小的海军则屈居陆军翼下,暂在陆军部内设置海军处加以管理。同时,为了扩充海军,清政府还分别制定了多个海军建设方案,其中最宏伟的一部,计划12年投入1.2亿两白银,扩充一支包括6艘战列舰,总排水量11.7万吨的舰队,之后由于经费束缚大都不了了之。1908年11月14、15日,光绪帝与慈禧太后相继去世,已故醇亲王奕譞的孙子溥仪继皇位,生父小醇亲王载沣任摄政王,控制朝政,一批满族年轻贵胄开始走上政治舞台,接掌军国重权。摄政王的六弟,特格富态的郡王衔贝勒载洵受命全面重建国家海军,与原北洋海军旧将萨镇冰一起出任筹办海军大臣,中国近代海军又进入一个新的时期,即新建海军时期。

载洵与萨镇冰上任后,在创设机构、改革舰队编制,以及四处考察的同时,根据当时陆军学习德国、海军学习英国的模式,对于海军的军服开始了全面革新。1909年8月20日,载洵首先奏订海军军衔的级别名称,新的海军军衔制度模仿自陆军,分三等九级,于西方的将、校、尉三等军衔相对应。一等为:正都统、副都统、协都统;二等为:正参领、副参领、协参领;三等为:正军校、副军校、协军校。为与陆军有所区别,在军衔前各冠以海军两字。在这套军衔制度基础上,1909年8月24日载洵奏请清政府颁行了中国近代海军史上新的一部海军着装规范。这部名为《海军旗式及章服图说》的服装制度,在中国海军军服史上具有划时代的意义,如同当时正在学习西方进行西化改革的国家一样,海军的军服样式都一改以往的中式风格,完全效仿英国海军。百年军服,百年沧桑。中国百年军服系列之:清末海军篇

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