扫码订阅

据海外网8月25日电 据澳门特区政府发言人办公室网站消息,8月23日澳门遭受几十年未遇之强台风“天鸽”袭击,造成了人员伤亡和财产损失。根据《澳门特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》的规定,行政长官已提请中央政府批准澳门驻军协助澳门救助灾害,并及时得到批准。从8月25日起,澳门驻军将协助澳门政府和市民一起进行灾后的各项援助和建设工作。

这里提到要求驻军救灾的是行政长官(崔世安),那么特区政府因内部事务需要动用驻军,谁有权力提出呢?

带着这个疑问,我查阅了澳门《基本法》,在第十四条关于防务有如下规定:

第十四条 中央人民政府负责管理澳门的防务。澳门政府负责维持澳门的社会治安。

说得比较笼统,警察吃不消的动乱要不要帮忙?没说。

于是又查阅了香港《基本法》,惊讶(香港先回归)地发现关于防务的第十四条详尽多了,规定是这样的:

第十四条 中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务。香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时,可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。

明确规定了可应特区政府请求维护治安和救灾。

澳门《基本法》没说驻军能不能帮助救灾,于是我又查阅了《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》,第三条说的很明白:

第三条 澳门驻军不干预澳门特别行政区的地方事务。澳门特别行政区政府在必要时,可以向中央人民政府请求澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害。

那么行政长官有没有请求驻军的权力呢?

我们看澳门行政长官的职责:

第五十条 澳门行政长官行使下列职权:

    领导澳门政府;

    负责执行本法和依照本法适用于澳门的其他法律;

    签署立法会通过的法案,公布法律;签署立法会通过的财政预算案,将财政预算、决算报中央人民政府备案;

    决定政府政策,发布行政命令;

    制定行政法规并颁布执行;

    提名并报请中央人民政府任命下列主要官员:各司司长、廉政专员、审计长、警察部门主要负责人和海关主要负责人;建议中央人民政府免除上述官员职务;

    委任部分立法会议员;

    任免行政会委员;

    依照法定程序任免各级法院院长和法官,任免检察官;

    依照法定程序提名并报请中央人民政府任命检察长,建议中央人民政府免除检察长的职务;

    依照法定程序任免公职人员;

    执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令;

    代表澳门政府处理中央授权的对外事务和其他事务;

    批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议;

    根据国家和澳门的安全或重大公共利益的需要,决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其所属的委员会作证和提供证据;

    依法颁授澳门奖章和荣誉称号;

    依法赦免或减轻刑事罪犯的刑罚;

    处理请愿、申诉事项。[list=A]

    一共有十八项,没有任何一项明确行政长官有请求动用驻军的权力!

    可见不管是香港还是澳门,不管是《基本法》还是《驻军法》,需要驻军协助时,请求人都是“特区政府”!

    既然法无明文规定,如果不是媒体失误,此次澳门驻军救灾的确是由行政长官向中央请求,我认为至少有两个不妥:

    一是有公权私用的风险,虽然中央派不派驻军有决定权,但由个人提出要求,总是易落人口实;

    二是有无人负责的风险,假如驻军维护治安或救灾,因特区甚至行政长官的失误干出吃力不讨好的事,特区政府以没有要求为由推卸责任怎么办?

    未雨绸缪,涉及港澳事务,我认为还是严格依法办事的好。[indent][/indent]

[/list]

发表评论
发表评论

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明铁血立场。

全部评论
加载更多评论
更多精彩内容
热门推荐