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[观察者网 综合]仍处于紧急状态的土耳其正在紧锣密鼓的推动修宪,据土耳其国家媒体报道,1月15日,土耳其宪法修正案草案第一轮投票在大国民议会获得通过,大幅扩张总统权限。18日进行的第二轮投票通过后,土耳其执政党正发党领导的政府将于3月26日或最迟于4月16日举行全民公投。若修宪成功,土耳其将取消总理,土耳其总统埃尔多安将名正言顺地执掌大权。按现行法律,土耳其是议会内阁制国家,总统是虚位元首。

土耳其议会通过宪法修正案第一轮投票

据土耳其阿纳多卢通讯社报道,经过一周的讨论后,土耳其议会15日通过宪法修正案草案的最后一项条款(第18条)。土耳其议会550名议员中当天有481名议员参加了该修正案第18项条款的不记名投票,表决以344票赞成获得通过。第18条规定,新的议案生效后,总统将不再接受政党中立限制,可以继续担任政党主席。

15日早些时候,土耳其议会通过了宪法修正案的第17条。这项条款对议会和总统选举进行了规定。

宪法修正案草案的第二轮投票计划将在1月18日举行。执政的正义与发展党(正发党)的目标是在第二轮投票中每天批准6项条款,争取在1月21日之前完成。第二轮投票通过后,执政党正发党计划于3月26日或最迟于4月16日举行修宪公投,完成修宪。

埃尔多安如愿以偿:总统制就要来了 目标2029

土耳其议会目前通过的规定中,包括对议会的职权的规定(这也是讨论最多的条款之一),总统和高级官员的刑事责任,以及国家最高司法机构的结构性改革。

据悉,一旦宪法修正案获得正式通过,土耳其将从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制,1923年建立的议会制将作古。

据德国之声15日报道,根据这些条款,总统权力得到大幅加强,议会权力则受到一定削弱。条款规定总统既是国家元首又是政府首脑,有权组建政府并任免各部部长,颁布法令、举行修宪公投,还可以计划预算、宣布国家紧急状态。同时取消总理职务,在总统之下设两名副总统协助总统工作。

条款还规定总统将由选民直接选出,直接对选民负责,总统任期五年可连任一次。2014年当选土耳其总统的埃尔多安有机会连任至2029年。此外,总统将不再接受政党中立限制,可以继续担任政党主席。

据央广网14日报道,条款还对议会的监督权限重新进行了定义,议会的质询听政权将被取消,取而代之的是议会调查辩论和书面质疑等方式,议会是否有弹劾总统的权力仍在讨论中。

埃尔多安修宪势在必行

宪法改革和总统制改革一直是埃尔多安2014年8月当选总统以来的政治议程。这是土耳其总统第一次由普选产生。

去年12月30日,执政党正发党联合民族行动党向宪法委员会提交了一项提案,要求批准。

如果土耳其议会550名议员中有330人赞成宪法修正案,政府将为此举行全民公投。如果赞成票达到367票,无需全民公投即完成修宪。但埃尔多安曾表示,即使赞成票达到2/3多数,他仍会就宪法修正草案举行全民公投。

根据土耳其法律,修宪只需要简单多数(51%)的支持。正发党目前有316个席位,埃尔多安希望获得有39个议会席位的民族行动党的支持,确保可以举行全民公投。

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埃尔多安与支持者认为土耳其需要总统制的强力领导,以免再度出现过去弱势的联合政府,但反对人士担心此一修宪恐将助长威权统治。

德国之声15日报道称,土耳其议会12日讨论时,土耳其议员因为这份宪法修正案草案甚至爆发了“全武行”,拳打脚踢,大打出手。

土耳其总统埃尔多安似乎已经失去了耐心,13日他公开表示相信有关宪法修正案草案的讨论会在本周结束,并称一旦议会不能履行职责,不排除提前举行大选的可能性。

据《人民日报》报道,土耳其大国民议会3日晚投票通过再次延长紧急状态3个月的政府提议。据土耳其道安通讯社报道,该提议将目前实施的紧急状态自1月19日起延长3个月。这是土耳其第二次延长紧急状态。

去年7月15日晚至16日凌晨发生未遂军事政变后,土耳其总统埃尔多安宣布从去年7月20日起实施为期3个月的紧急状态。去年10月3日,土耳其副总理努曼·库尔图尔穆什宣布,土耳其实施的紧急状态自去年10月19日起延长3个月,至今年1月19日。

埃尔多安如愿以偿:总统制就要来了 目标2029

2029埃尔多安之后 谁来当总统?

央广网14日消息,据中国之声《全球华语广播网》报道,中东问题专家李绍先分析认为,“埃尔多安推动修宪,核心内容是要把议会制改成总统制,使自己名正言顺的执掌大权,现在他执掌大权并不是名正言顺。通过现状,个人认为修宪是大势所趋,变数应该不会多。个人认为最大的可能性在今年4月份到5月份举行全民公投,从现在的情况看,全民公投肯定会通过。根据现有的民意测验,埃尔多安支持率至少58%。”

李绍先指出,“如果修宪成功,土耳其政体将彻底改变,原来是议会制,大家投票选举议会,议会最大的政党来争取这个议会中超过一半票数组成政府。现在改成总统制,选总统执掌大权没有总理。个人认为埃尔多安现在大权在握,虽然他是一个总统,理论上是无党派,但是他牢牢控制着他缔造的正义与发展党,无论是前总理达乌特奥卢,还是现总理都是傀儡。基于现状我认为到2019年没有问题,如果修宪成功,2019年他又名正言顺的当了总统,无疑加大了他的权力。更重要的意义在于埃尔多安之后,谁来当总统,这对土耳其未来得影响更大,是一个质的影响,土耳其政体彻底改变。”


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