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制度作为一种规范,为人们提供了三种行为模式:即一是不得为某种行为的规定,例如对不容许发生的

各种贪污腐败行为一一作出列举,这是法律法规中不可为的禁止性规定;二是必须为某种行为的规定,例如列举必须廉洁奉公服务于民的种种行为规范,这就是所谓必须为的命令性规范;三是有权作出或可以作出某种行为的规定,如规定监察机关人员有权制止、群众有权揭发贪污行为,这是所谓授权性规范。以上这三种行为模式,指引党员、干部、全体公民从法制的角度让自己的行为自觉服从法律法规的指引,甄别什么可为和不可为及必须为,从而有效地预防腐败的发生。2010年1月颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》就很好的诠释了这一点。

----预见制约作用。各种反腐倡廉的制度和法规为人们提供了违纪违法的标准或尺度,使人们有可能对自己的和他人的行为作出客观的预见。它可以使广大党员、干部有一个廉洁自律的标准,使那些意欲违纪违法者中的多数人知道它就是“雷池”,受到制约或震慑而不敢逾越。制度的这种预见制约作用,不仅会令人洁身自律,也为广大群众提供了一个识别违纪违法行为的规范和准则,从而使贪赃枉法的腐败分子陷于广大群众的监督之中,而不敢恣意妄为。

----惩罚威慑功能。腐败违纪者,必定要受到党纪国法的严惩,触犯刑律,需承担刑责,直至被依法剥夺生命。这种处分和刑罚,形成一种警戒力和威慑力。因此,制度和法律是反腐倡廉和维护国家安全、社会稳定的不可或缺的有力武器,建立健全各

项制度,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,是反腐倡廉的根本所在。

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