谈英国的内阁制与美国的总统制里部长们的权力

英美两国政界都有一个共同点:则如果你是被选出来的,在你的任期内,是没有人可以解雇的。如果你想连任,你只需要讨好你选区内的选民。

在英国,一个党是要争取在国会下议院中民选议员过半数。如果这个党做到了,那此党的党魁就自动成为英国首相,而她的部长大臣们也都是本党在上议院与下议院(下议院议员为民选)议员组成。由于天下是众兄弟们打下来的,所以部长大臣们(minister)是无畏首相的,他们听首相你的话是尊敬你。如果与你有矛盾,这些大臣是敢向首相发难的。

如果你的敌对党在国会下议院中民选议员中过了半数,那你就要下台,将首相位与部长大臣位统统交出来。但如果你党与对手党都不过半,如果你还想执政,你就必需拉拢第3党来超过下议院民选议员的半数来组建联合政府。为什么第3党肯帮你执政?你当然要给他们些甜头啦,比如让第3党的几位成员来出任几个内阁部长大臣。

相比之下,美国的总统制则完全不同。由于只有总统是民选的,也只有总统的位子是稳的。我们常常说美国国防部长如何如何,其实在美国,部长正确叫法的应被称做秘书(secretary),他们都是被总统任命的,招之即来,挥之即去,不值钱,全因他们不是民选,只是“打工仔”。

在美国有一不成文的规定:每一个将被总统任命的部长都必需先写好一份辞职信给总统,而后才会被总统任命。哪天总统看你不顺眼,大笔在你的辞职信上签个名同意,你就“自动”辞职了。如果你不写辞职信,那总统在一开始也不会任命你。所以如果你想坐稳你部长的位子,就必需乖乖的听总统的话。当然,你是可以向总统提建议的。

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