乌克兰沦为大国角力牺牲品

乌克兰沦为大国角力牺牲品

随着克里米亚公投入饿以及国内战乱的不断升级,乌克兰危机已经上升到前所未有的高度。为了应对这一切,总统波罗申科早在2015年底便批准了国家安全和国防委员会提出的增加军事预算的议案。增加后的乌克兰2016年军事预算将达1130亿格里夫纳(约合42亿美元),占GDP的5%,是乌克兰自1991年获得独立以来最大数额的军事预算。不论是对于俄罗斯、欧盟,还是北约来讲,乌克兰似乎已成为一个现实的负担,唯有研发新式武器和装备才能致使自己在斡旋于多方势力之时保持着一点点最后的尊严。

苏联解体后,乌克兰军队继承了苏军部分军队和装备,在独联体国家中仅次于俄军,其作战实力曾一度排名世界前五。但在后苏联时期,乌军严重衰退。目前,统计数据显示,乌军纸面上的实力仍然相当高,但是所有类型的武器装备数量已经缩减至1992年水平的一半左右,实际战斗力在世界军事排行榜上已不知滑落到什么位置。有俄罗斯军事专家认为,乌军装备严重老旧,完好率不高,真实战斗力极低,根本无法对抗强大的对手。

在过去20多年里,乌军几乎没有接装任何新型技术装备。反倒是,武器出口跻身世界十强排行榜,令人咋舌的是.80%~90%的出口都是抛售乌军现役装备,而且是其中较好的装备。由于各种复杂的政治因素,国家对军队建设和国防投入重视不够,乌国防工业的经营定位也完全针对出口,而不是满足本国军队需求。

另外,军费不足也令乌军装备难以得到保障。乌军建立20多年,在装备方面不仅没有发展,还把原本殷实的家底“败”得一塌糊涂,武器装备发展欠账严重,与世界军事强国的差距越拉越大,不管是与“宿敌”俄军相比,还是与北约军队相比都存在着严重的代差,在某些方面差距还不止一代。只是过去乌克兰和俄罗斯多限于打‘口水仗”,并没有意识到现实威胁的紧迫性,领导层对军队的发展也是只喊口号,不下功夫。经历过克里米亚危机和东部地区纷争后,乌领导曾不得不抓紧时间做一些“亡羊补牢”的事。

在克里米亚危机发生前,乌军长期资金短缺,部队作战训练水平不高,军人待遇较差,军队威信极低。当时的军费拨款只能满足最低限度训练需要,乌军96%的人员只能在课堂上作业和练习,打不起实弹,用不起实装,更搞不起实兵实弹演练。2013年乌军费约19亿美元,人均军费开支只有俄罗斯的1/5。乌军连排级基层军官的收入还不及哈萨克斯坦的士兵,远低于俄军。

迫于生计,大量乌克兰军人选择卖武器换钱花。小到步枪、大到主战坦克和远程防空导弹,许多库存武器都被私自贩卖,从利比里亚到索马里,从乌干达到格鲁吉亚,几乎所有冲突地带都有乌克兰军火的影子。经费不足,训练不举,待遇不高带来的直接后果就是乌军正规部队在东部地区打不过地方武装,在克里米亚和塞瓦斯托波尔则是乌军部队成建制地转投俄军,不再为乌克兰卖命,就连克里米亚也公投入俄,对于乌克兰来说真是失地又失人,损失惨重。

为避免重蹈覆辙,乌克兰在军费开支上不断加码,今年的军费预算更是创下了历史记录。乌国防和安全委员会秘书长图尔奇诺夫声称,2016年国防经费绝大部分从预算公共基金拨付,剩余部分将从国家特别基金和保障基金中拨付。他还强调要有足够的国防经费,最起码要能够保证对抗强敌侵略。在经济不景气,货币贬值,其他部门经费不断压缩的情况下,仍要大力提高军费预算和开支,足见乌克兰领导人强军的决心。

要对抗强敌,除了足够的武器装备,还需要能与敌抗衡的部队。因此,乌克兰今年的国防经费中相当一部分必然用于招募和培训部队,同时还要维持越来越庞大的部队训练和行动。克里米亚危机爆发以来,乌军方一直深感兵力不足。2015年3月,乌议会通过了扩军法,使乌军队总人数年底达到25万,其中作战部队人数增加近50%。2014年9月乌军具备作战能力的部队不到50个,到2015年9月则增加到150个。另外,乌军还将在南部边境地区派驻大量作战部队以对抗俄军。

与俄罗斯相比,乌克兰的国防预算还不及后者的1/40,把国防预算调到历史最高水平,尽可能地对抗现实威胁,这也符合乌克兰的国家利益。但是即使为加强乌军力量做更多的工作、培训更多专业的作战人员、提高自身后勤保障能力,乌方能做到的也仅是在面临敌人时不至于毫无还手之力罢了!身处欧亚大陆心脏地带的乌克兰,早已无可奈何的沦为大国角力的牺牲品。

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