苏联70年腐败史

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作者:沈志华:

斯大林时代公然将干部的特权腐败制度化、合法化。斯大林建立起了一整套保证领导干部层特权的制度。这个官僚特权阶层主要享有如下特权:(1)宅第权。从中央到地方各级官员均有一处或几处别墅。凡是名胜地、风景区、海滨、避暑胜地,几乎全部被大小官员的别墅所占据。(2)特供权。各级党政机关均有特设的内部商店、餐厅、冷库等供应网络,按照官职大小、地位高低享受特殊供应。(3)特教权。凡是高级官员的子女,从幼儿园到大学均有培养他们的专门机构或保送入学的制度。高级军官的儿子则直接送军事院校培养。(4)特继权。官员特别是高级官员可以免费为自己的子女留下豪华住房和别墅,供他们终身享用。(5)特卫权。花在高级领导人身上的费用,达到无法核算的程度。(6)特支权。位居金字塔顶端的官员在国家银行有敞开户头,即户主可以不受限制随意提取款项的户头。

制度性腐败,就是将腐败行为,用行政文件规定为可以享受的待遇,用行政政策将腐败合法化。当人民丧失了对政府制定这种文件权限的监督和控制,腐败将大面积滋生。制度性腐败,靠打击是无法治理好的。这是制度设计问题。

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美国,合法腐败两百年了。

商人赠送政治家,一亿美元。

那是合法的。

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