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9月21日,菲律宾总统杜特尔特一改一周多前让美特种部队“必须离开”的强硬表态,称“为了菲律宾在南海问题上的利益,当前暂不要求美军从菲律宾撤出。”杜特尔特说:“我从未说过(要让美国人)现在就离开菲律宾。因为不管怎样,我们在南海问题上需要他们。”杜特尔特的这一急转弯,把那些对菲律宾抱有“疏美亲中”幻想的人们闪了一下腰。

国际关系上,各国领导人无疑都以“国家利益”为神圣职责,至于采取何种处理方式,则因个人风格而异。菲律宾这位特立独行的新总统一上台就以敢对美国说“NO”著称,甚至接连对美澳驻菲大使、对美国总统奥巴马和联合国主席潘基文都爆了粗口,3天前老杜又对欧盟干涉菲律宾“法外处决”毒犯竖起了中指,说道“fuck you!”口无遮拦地彰显了自己的个性。宋志锋先生笑曰:“谁不认真干活,说空话,他就敢开骂。站在国家利益的高点上,让人觉得骂人也是一门艺术,骂人也可以用在朝堂。”

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杜特尔特拿美军屠杀菲律宾原住民的老照片当面斥奥巴马没资格谈人权

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这一次,杜特尔特骂了欧盟

作为曾任5年副市长、28年达沃市市长的资深政坛硬汉和挂着家族耀眼光环的官二代,这一串让人目瞪口呆的动作背后,虽然带有个人鲜明的行事风格,但也绝不是一时冲动的结果,而是基于对美菲中三方关系以及菲律宾国家利益的慎重考量和巧妙调整。阿基诺三世执政时期,美菲关系达到了最亲密时期。菲律宾向美日开放了苏比克和克拉克海空军基地,美菲澳日等国多次在南海举行大规模联合军演,菲律宾在领土问题上不断挑衅中国,在美日的支持下提请南海国际仲裁——这一系列动作加剧了南海的紧张气氛,使美日澳印等域外大国介入南海成为实质,俨然,菲律宾已成为美日联盟对抗中国的马前卒。然而菲律宾除了在战略上有被利用的价值外,自己究竟能捞到多少好处呢?杜特尔特坦言,与中国开战只有死路一条。随着菲中关系陷入低谷,菲律宾在经济、民生上却陷入了困境。众所周知,菲律宾经济高度依赖中国。在中国海关总署公布的上半年进出口数据中,中国从菲律宾进口商品以美元计价,减少了14.5%;但菲律宾从中国进口商品却大幅增长了20.9%。与中国关系搞僵后,菲律宾的农产品卖不出去,更糟心的是城市居民的日常开支也在不断上升,人们不得不够买价格更高的日本货、美国货,赴菲的中国游客也在减少。菲律宾政府所期盼的基础设施改善,在全球经济不景气的大背景下也变得渺茫。菲律宾前教育部副部长瓦尔德斯曾说过,在过去四五十年里,菲律宾已基本上放弃了基础设施建设,菲律宾的电、水是全世界最贵的,这两项昂贵的花销让全体菲律宾人因此而贫穷。中国的亚投行和一带一路提供了很多机遇,这才是菲律宾所急需的。

考虑到巨大的经济利益和在南海问题上与中国死磕的严重后果,早在竞选时期,杜特尔特就曾表示,如果中方同意帮菲律宾修建铁路或其他基础设施,他愿意搁置中菲之间的争议,甚至表示菲中可共同开发近海油气资源。上台后的杜特尔特更是对中国频频释放善意。杜特尔特在他职演讲中,大谈菲律宾各级政府中的腐败、街头的犯罪行为、毒品泛滥、法律和秩序崩坏等一系列问题,却始终未提南海问题。杜特尔特公开表示,不会与北京开战,也不会与美军共同巡逻南海。南海仲裁案之后,菲律宾外交部非常低调地发布了一则不算长的声明,并迅速决定派特使到北京“做出解释”,重启双边谈判,与其前任的态度成鲜明对比。不仅如此,杜特尔特选择首访中国而不是日本,让对此抱有希冀的日本不禁醋意横生。然而,菲律宾对中国的一系列缓和、低调和善意的背后,是否意味着菲律宾将旗帜鲜明的亲中疏美呢?非也。

阿基诺三世时期,菲律宾对外政策最大的特点就是毫无保留地倒向美国,成为美日地区战略的“马前卒”。阿基诺三世为美国重新开放了多个军事基地,也为日本战后再次深度介入南海议题打开了方便之门,更在美日的怂恿与协助之下单方面唱出了“仲裁”这么一出闹剧。如今,阿基诺三世已经下台,留给杜特尔特的却是“仲裁”难题,以及美日澳等国在南海的势力渗透。而今菲律宾虽然急需中国在经济上和基础设施建设上的援助,但与美日的盟友关系在短时间内决不会发生大的、根本性的改变。菲律宾之所以大声呛美,不过是希望向外界表明一种姿态,至少在表面上与美国拉开一点点距离、对中国释放了明显的善意,由此在军事、外交上为菲律宾赢得略大一点的选择空间,同时在经济上为自己赢得一大笔投资。据悉,今年6月,中国驻菲大使已建议由中方帮助菲律宾修建一条往来马尼拉与班班牙省克拉克的铁路,杜特尔特对此回应:他还想修一条从马尼拉市到描东岸省的铁路,作为条件,双方将共同勘探争议海域。杜特尔特内心的小算盘是,以中国对菲的基础建设援助,作为解决(或缓和)中菲南海争议的筹码。然而杜特尔特21日的“摇摆”,更像是一张以此“要挟”中国的保底好牌。

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深谙菲律宾的急切心情,日本最近宣布将向菲律宾贷款修建一条连接马尼拉和布拉干省新铁路,这条总长为38公里的铁路将缓解菲律宾首都马尼拉的交通堵塞。日本官员表示:“这是日本以日元贷款开启的最大项目之一。日本将支持菲律宾尽快完成这条铁路。”不过日本人并没有给出铁路具体的工期。该官员进一步表述,日本另有意愿帮助菲律宾来修建棉兰老岛南部的铁路项目。

杜特尔特对华温和亲善的政策能维持多久?笔者以为,那要看杜特尔特10月份首访中国后签订的大订单以及中国的援助项目是否符合这位个性鲜明的总统的心理预期,也许时间能说明一切。

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
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