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中评社评:警惕菲在南海立场上走阿基诺三世老路

综合媒体报道,8月下旬,菲律宾新总统又有既算是惊人但又不具新意的言论,大意是菲律宾在与中国谈判时不会脱离仲裁“结果”的范围,中国对菲律宾的援助不会消除仲裁“结果”,如果中菲不能相互理解,中国在有争议的南海地区“入侵”菲律宾,就会有流血。

菲律宾在中菲南海争端问题上常有惊人之语,联想到几年前菲律宾要人曾有要与中国战斗到“最后一人”之语,此番“流血”语气程度还算是平和一些。虽然如此,菲律宾新总统的言论仍然反映了菲律宾在重启中菲双边谈判方面的一些立场,包括以仲裁“结果”为基础,中国对菲援助不会改变菲律宾的立场,以及之前常常表现出来的悲情表演。

结合仲裁“结果”出来后菲律宾的言论,菲律宾南海意图主要体现在三个方面,一是要与中国无前提地开启谈判,二是短期内要求中国在争议海域渔业方面作出让步,即是所谓的拿回菲律宾人的渔业权利,可能的话甚至还可能要求中国在油气资源开发方面的让步,三是长期来说菲律宾要坚持仲裁“结果”所体现出来的菲律宾所谓的南海权利。总体上,菲律宾意图以仲裁“结果”为筹码,通过在未来的谈判中争取中国逐步的让步最终实现仲裁“结果”所体现出来的菲律宾南海“利益”,即是菲律宾所谓的“算账”,也是所谓的通过和平手段实现仲裁“结果”。可见,仲裁“结果”既是菲律宾企图通过谈判实现其南海利益的筹码,又是其要达到的目的。

就目前来看,媒体报道中的中菲双边接触主要有几个方面,通过与中国驻菲大使馆接触和8月份菲律宾特使与中国有关方面在香港的接触,当然还有中菲有关部门负责人在国际会议场所的接触,但目前这似乎不常见。中菲通过中国驻菲大使馆的接触从新总统当选前后就已开始一直到目前,但可能限于一般性的沟通。最有意义的接触是菲律宾特使与中国有关方面在香港的会面,双方还达成了成果,媒体报道双方认为有必要为建立信任和信心、缓解紧张气氛开展对话,为推进各方面合作铺平道路,并提出了七个方面合作的可能性和建议,其中与中菲南海争端直接相关是避免紧张局势和促进渔业合作的建议,这也是当前菲律宾迫切希望解决的方面。

香港接触之后,菲律宾新总统一方面继续保持所谓的低调,称不会在即将到来的东盟会议上主动提起南海争端,希望在年内举行

双边谈判,且考虑出访中国的可能性。另一方面菲律宾继续加强与美日关系,接收美日给予的用于南海的巡逻船和资金援助。菲律宾这种两面下注的手法似乎反映了菲律宾在其所谓的若中菲不能相互理解的情况下为重走阿基诺三世的老路做准备。毕竟,对菲律宾来说,投入美日怀抱轻车熟路,成本很低,只需要策略上转变即可,美日更是会热烈欢迎,菲美之间的不快即刻就会烟消云散。


这种可能性已有先例。菲律宾上任总统阿基诺三世上台之初在对华关系和南海问题上都是以表示要友好合作的方式开始的,在其正式就职之前,阿基诺三世就表示希望与中国合作,增加双方贸易,让两国从中受益,就职后阿基诺三世仍称中国是菲律宾的重要合作伙伴,菲律宾新政府高度重视对华关系,愿与中方共同努力,积极推动菲中战略性合作关系取得更大发展。在南海问题上,阿基诺三世表示希望与中国合作,针对美国国务卿希拉里在河内召开的东盟地区论坛上有关南海问题的言论,菲律宾时任外长罗慕洛称不支持美国介入南海争端。这与当前菲律宾政府的态度何其似曾相识,但随后的中菲南海争端发展众所周知。

中菲重启谈判容易,但过程将很艰难。对菲律宾来说是要实现仲裁“结果”,对中国来说,对仲裁“结果”的立场早已表明,而且谈判中的任何动向对中国南海主张和对整个南海争端都将牵一发而动全身。若是谈判过程中菲律宾继续高调反覆宣传仲裁“结果”,没有耐心,没有足够的灵活性,仗着有美日的支持,即便是促进渔业合作也不太可能。如果这就是菲律宾所谓的不能相互理解,则中菲很可能进入对立。

因此,对中国来说,不能把菲律宾新总统的言论仅仅归结为其大嘴性格,而是要认真对待,做好各种可能的准备。


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