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[引子]

印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔已经启程前往美国,在那里,他将和美国防长签署一个十分引人关注的“后勤协议”,这个协议简单点说,印美可以在全球使用对方的补给、配件、服务和加油。有美国媒体形容为是一项“重要作战公约”,让印美成为“后勤盟友”。印美为这项协议谈了12年,印度一直担心,跟美国走得太近,会失去战略主动权,这对一直以外交独立自诩的印度是难以接受的。印美签了这个协议,世界舆论都几乎不约而同地提到了中国,有点刻意让人以为,这个协议多少有点是冲着中国去的。真是这样的吗?

环球时报权威顾问甲:美国的如意算盘和印度的心思

如果协议可以签署,那这份协议对美印双边关系,尤其是军事合作领域,十分重要,也有很大的象征意义。这个协议将标志着美印安全合作、军事合作关系历经冷战时期的冷淡、冷战后的起伏不定后,进入了新的阶段,有了更多实质性的合作。这些年美印军事合作关系在“硬”的方面,比如在军火购买上有飞跃,协议让美印军事关系在“软”的方面也有更多内容了。

对于美国来说,它确实有战略考虑在里面。它想利用中印关系存在的一些历史和现实问题,也打着共同安全、共同价值观等牌,把印度发展成它在中国西部的一只锚。美国在中国西部还是有缺口的,它的如意算盘是把印度拉住。第二,印度的地理位置很独特,它是印度洋最大的国家,距离美国比较头疼的中东、西亚、北非也很近。加上印度本身在反对伊斯兰极端势力上跟美国利益是一致的。印度可以给美国形成一个更好的防护栏。

对印度来说,协议也是意义很大。印度的外交政策一直奉行大国平衡、务实外交,尽管俄罗斯仍是印度最大的军火供应国,印度也想通过跟美国发展关系,获得更多利益最大化和更多回旋空间。

中印之间政治、安全领域的互信不是很够,印度对中国的警惕和防范心态的确存在,政治上对华交往打美国牌,同时它也想通过与美国合作,提升自己的军事能力,加强应对中国的硬实力。毕竟它与中国有很多历史、现实问题都没有解决,它也考虑预防万一。但这不是说,印度要以此跟美国结成同盟,这在短期内是没有可能的。印度是独立的地区大国,不结盟是它其一贯的传统。印度国内的政治势力也是多元化的,没有哪一届政府会冒跟某个大国结盟的风险。毕竟跟很多大国良好互动、打外交牌,比跟一个大国结盟更好,如果印度真的跟美国结盟,那俄罗斯怎么办?印度的外交传统很独立,美日澳同盟早在安倍第一任期时,就曾提出打造亚洲价值观同盟的概念,印度当时的反应就很冷淡,这些年来这个同盟也没有形成起来。

美国想跟印度结盟,这跟达到目的是两回事。美国对中国很不放心,也是不遗余力拉近美印关系,比如美印核合作已经违背了国际准则,这可以看出美国为了讨好的印度的苦心。但是美国国内这些年也有一批人,包括一些学者、官员,在质疑美印的安全、政治合作能走多远,印度能否达到美国所期望,对此大家都很怀疑。根据调查,联合国表决这么多年的记录中,印度投美国的反对票要比中国多得多。美国现在是为了达到目标,硬着头皮向前推。印度处在各个大国拉拢的有利位置上,的确是左右逢源。但印度也很清楚,与中国关系搞僵对它们也是非常不利的。

环球时报权威顾问乙:印度会傻呵呵“嫁给”美国?太小瞧印度了

美国使用印度基地只能是在印度洋上,因为印度在亚太没基地,说以此在南海上对抗中国,这个逻辑不通。反过来印度能不能使用美国的基地呢,我觉得不可能,因为美国不愿意让它用。最多就是看起来对等,实际还是美国利用印度更多。

个人觉得,虽然现在双方都有呼声,但明天最后能不能签成,还不能确定。这个事说了有好一段时间了,但是一直不顺利。很长时间里双方都在讨价还价,印度要求的是对等共享,但美国不同意。而且印度也不会允许美国使用自己的所有基地,肯定是有条件使用。

如果真签了这个协议,肯定有政治意义,但实质的军事意义多大,要看具体的文本内容。但我预计军事意义不会特别大,很有可能最后还是达成一种原则性的意向,具体落实的时候还是case by case,也就是一事一议。那种合作跟军事长期合作的协议差别就大了,谈不上盟国关系。

印度就算跟美国签后勤保障协议,与印俄关系也无关,国际政治不是非此即彼的逻辑。跟这个国家好就是要跟另一个国家疏远,或者印度和美国合作一定就是针对中国,这种解读视角明显有问题,

当然,我们也应成熟看待中美印三角关系,印美接近,印度有这个权利。中国也不用大惊小怪。不能因为我们跟美国紧张,谁跟美国接近我们就看谁不顺眼。那中美还搞环太军演呢,美军也还停过我们的香港、青岛进行补给呢。

把握印度的态度,我们要看印度对美国的南海战略是否给了实质支持,目前看没有。即使有,那又怎样?跟日澳相比,印度不是主要矛盾,最多就是个打酱油的,我们犯不上跟它较劲。

印度有权利做它想做的事,但对印美合作是否对中国构成威胁,我们要看实际效果,而不是表面姿态。

印度不可能和美国结盟,因为结盟不符合印度利益,不结盟利益都能拿到,那干嘛还要结盟?印度只有不嫁给美国,它才有价值。它真成美国盟友了,那它还算老几?能跟日本、英国相比吗?真正结盟以后,美国对印度就不是这态度了。说印度会傻呵呵地嫁过去,那也太小看它的外交智慧了,和对它素来的不结盟政策也是相悖的。

不能否认,美国在全球的很多行动都有针对中国的成分。但这也无可厚非,美国错了吗?它又不是我们盟国,防范中国是它的战略决定的。

这两年美国对印度的拉拢其实不是最热络的时候,最热的是克林顿做国务卿时期,克里时期态度比较一般。现在美国的外交政策就是“精神分裂”,国务院、国防部两个腔调,不是故意分别唱红脸白脸,而就是双方协调不好。总统大选在即,政府部门的政策也非常混乱,你要问克里对印态度,他没那么重视,无论是对印度的好感和重视都比不了希拉里。只是军事部门比较积极,这样可以突出军方在国内政坛上的地位。。

不能因为印度有一个靠近美国的动作,就以为它会一条心往美日澳那边去了。再说,真去了中国也不怕,虱子多了不咬,敌人多了不愁。咱们最近老说中国周边形势紧张,印度独立后几十年跟周边国家关系就没好过,它不是照样没什么事吗。

美国媒体这种夸大的解读估计也是为了交差,或者就是一种写作习惯。它的记者也很累,这么写大概才会有人看。

环球时报权威顾问丙:美国故意厚印薄中

这次印度去是正式签,但草签和协商其实已经进行了一段时间。美国防长卡特之前去过一次印度也是为了谈这个问题。除了后勤保障协议,卡特还说美国要帮助印度发展航母和战机发动机,这些其实也是中国一直缺的,美国对中国也禁运很多年了。但现在美国对印度提供支持,可见两者关系还是很值得关注的。

印度冷战时期是苏联的准盟国,当时两国有类似盟国的合作协议。当时印度的武器装备百分之七十以上来自苏联,空军甚至还更高。过去印美关系一直冷淡,因为印度站队是站在苏联这边,因此跟美国肯定淡,美国就支持巴基斯坦。但在奥巴马上台后,美印关系明显变好,过去印度军队根本没有美式装备,但现在要买或已经买了C130、阿帕奇直升机等,陆军海军等也都有引进计划。

印美之间其他方面交流也很频密。现在大国都在拉印度,俄罗斯、美国、中国都在拉。正因如此,印度的选项很多。

印度本身是金砖国家,人口大国,处在逐渐上升阶段,西方国家很看好它,预计未来十年二十年会跟中国过去一样增长。印度毕竟算是大国,大国一般都有个性,它过去一直坚持不结盟。除非遇到特别大的威胁,否则印度未来也应该不会加入一个联盟。当前阶段,印度只是想利用大国对它的拉拢来实现自身利益的最大化。

美国通常是把跟它关系好的国家按照关系远近分成盟国、盟友、伙伴,美国最近经常用美日印这样的表述把印度拉进来,但实际上他们不是标准意义上的盟国,印度应该也不会去签与美达成盟国那样的协议。

但就后勤保障协议来讲,这个确实很像盟国之间干的事情。美国有一个全球性体系,印度巴不得借上美国的利,而印度在印度洋地区的影响力,美国也想搭上。虽然不是盟国,但这种协议可以显示印美关系确实向前迈进重要一步。印度这么做,肯定是经过了审慎考虑。(环球时报评论部采访整理)

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