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外交部发言人陆慷宣布:应国务院总理李克强邀请,缅甸联邦共和国国务资政昂山素季将于8月17日至21日对中国进行正式访问。中国领导人将同她举行会见、会谈。

昂山素季是缅甸全国民主联盟的领袖和灵魂人物,是今年4月通过大选正式上台的执政党元首。虽然昂山素季不是缅甸总统,但她是缅甸国务资政,在缅国家机构职位礼宾排名中在总统之后,其他领导人之前。因此,中国由李克强总理出面邀请昂山素季国务资政来访并主持会谈。中国按照国家领导人的标准接待昂山素季跟她在缅甸的地位有直接的关系。作为执政党的领袖,昂山素季领导的民盟在去年12月的大选中获得压倒性胜利,但按照缅甸宪法,昂山素季因为亡夫和两个儿子是英国籍,不能出任总统。因此,她没有参加总统竞选。缅甸联邦议会因而选举了昂山素季的密友与亲信吴廷觉担任新总统。

缅甸原执政的军政府在去年的大选中败北,这使得1962年3月以来军人直接执政或者扶持政党执政共54年的历史暂告一段落。昂山素季领导的民盟赢得了大选,标志着缅甸民主转型在多方共同努力下,取得了阶段性的显著成果。但缅甸民主转型尚在初期,政治格局将较为复杂,政治平衡也相对脆弱。主要问当然还是与军队的关系处理上,另外,缅甸少数民族武装与缅甸政府的和平谈判也未完全达成。这些都是缅甸新政府在政治上亟待解决的问题。

昂山素季的政治优势主要来源于强大的民意支持和国际认可,主导联邦议会和政府,而军队实力派的政治权力主要来自于其2008年推出的宪法以及手中握有的军队。从去年11月大选至今的情况看,军方与民盟彼此尊重,政权交接还算顺利。

昂山素季本次出访,是她领导下的民盟执政后第一次出访东盟以外的国家。原本国际媒体普遍猜测昂山素季首访应该选择强烈支持她的英美国家,尤其是美国。最终选择中国据说是中国安全部部长耿惠昌7月初访缅时邀请在先。外交部长王毅也曾对昂山素季发出访华邀请。缅甸媒体称,昂山素季决定在访美前访问中国被认为是源于新政府对于中国和西方关系的再平衡策略。

昂山素季将中国定为首访目的地,虽然出乎预料,但又在情理之中。确切地说,缅甸需要中国,缅甸离不开中国。中国睦领友好的东盟政策也离不开缅甸的支持和拥护。特别是西方拼命拉扯下,保持缅甸至少中立,对中国也是减轻西南边陲压力不坏的结果。

缅甸东北部与我国云南接壤,西北部紧靠印度,中印两国与缅甸边界正好形成一个“人字”形,将缅甸夹在中间,其西南部漫长的海岸线是印度洋的东北岸。特殊的地理位置使得缅甸成为东西方在东南亚激烈争夺的风水宝地。而中国天然成了缅甸最重要的贸易伙伴,也是该国主要的外国直接投资来源。

昂山素季首访中国主要冲着以下几个因素:

一, 缅甸的政治格局有赖于中国的支持。之前执政的缅甸军政府一直依靠中国的政治支持保持着国际的承认和国内的执政地位。西方支持的昂山素季认识到中国在国际国内的影响力,在去年大选前就曾访问中国,获得中国的背书。稳定缅甸局势不能没有中国的支持。

二, 缅甸经济上更是离不开中国。最大的贸易国和投资国都是中国,“一带一路”的商机吸引着东南亚各国,缅甸也不外其中。昂山素季此行主要目的还是希望从中国争取更多的经济支持。

三, 缅甸政府与少数民族的和平进程进入关键时期。被视为缅甸“和平进程的基石”的“彬龙”和平大会第一次会议将在8月31日召开。缅甸国内活跃着十来支少数民族武装。缅甸新政府成立后,昂山素季亲自领导缅甸和平事务,已经邀请签署和未签署全国停火协议的少数民族武装组织及各政党代表参加21世纪“彬龙会议”。缅甸两支最大的民地武组织佤联军和勐拉民族民主同盟军高层在内比都会见了昂山素季与敏昂莱。他们在7月29日的会面上表示,欢迎并支持政府即将举办的21世纪“彬龙会议”。此次昂山素季访华,一定会谈及缅甸民族和解与国内和平进程的相关内容,争取中国进一步支持其民族和解,而中国也将从中起到重要作用。

昂山素季将首访选在中国而不是美国,并不能表明她的认同感。但至少说明缅甸认识到中国不可或缺的重要作用,这也反映出东盟国家普遍的心理。游离于中美两个大国,特别是安全依靠美国,经济仰赖中国的“东食西宿”现象仍旧没有改变。中国可顺势而为,把握机会,从经济上谋划棋局,建立中国主导的不排他的自贸体系。为和平崛起争取经济后盾和政治盟友。

二零一六年八月十五日

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

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