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来源:财经韬略(ID:tttmoney8)

在美国大选的两位候选人希拉里和特朗普纷纷明确表态反对TPP之后,作为美国重返亚太后被寄予厚望的经济上遏制中国的战略,TPP的前景变得十分渺茫。金融时报更是认为是时候给TPP拔掉呼吸机了。然而就在主流媒体都普遍对TPP不抱希望的时候,一个小国却突然跳出来,表达出强烈的意愿希望TPP能够继续走下去,这个国家就是新加坡。新加坡总理李显龙是在本周一在华盛顿的演讲中表达对TPP的强烈支持的,李显龙说:

如果跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在美国国会落空,那么美国在亚洲的声誉将岌岌可危。对于美国的朋友和伙伴来说,批准TPP是衡量美国信誉及其认真看待程度的试金石。为了达成TPP协定,每一个TPP的签署国都不得不牺牲,才能带来双赢的结果。

就国土面积、人口和经济总量来说新加坡可能是个小国,可就政治和经济的影响力来说,新加坡绝对称得上大国。所以新加坡敢于在公开场合支持美国的TPP战略这绝对不简单。

新加坡的平衡术

如果用一句话总结,新加坡这么做背后的逻辑那就是平衡中美,攫取最大利益。

善用自身优势

想要平衡中美也得有点资本才做得到,笔者认为新加坡能够做到平衡中美关系和以下两点原因密不可分。

1、地理位置

打开地图就能看到,新加坡的优势是老天赐予的。新加坡坐落于马六甲海峡东端。而马六甲海峡是世界上最主要的能源和贸易海上通路之一,占据世界上1/4的贸易和能源份额。中东、中国、日本绝大多数能源和贸易游轮都要途径马六甲海峡。所以,马六甲海峡被称为亚洲的生命线。

2、两种血液

新加坡身上流淌着东西方精华的两种血液,而这是新加坡国父李光耀带给新加坡最为重要的遗产。1)新加坡人尽管是华人为主体但是第一语言是英语,这让新加坡人能够便利的同时和东西方进行贸易往来。2)新加坡是资本主义国家,运行的是自由的市场经济而政治生态却更接近于东方的集中强权。这让新加坡既有市场经济的活力也能充分发挥政府干预纠正市场偏差的能力。3)新加坡同时拥有西方的意识形态和东方的儒家思想,这让新加坡无论和东西方任何一个国家打交道都能游刃有余。

占尽中美便宜

作为岛国,其本身弱小,形势比人强,逼迫其不得不攀附于大国,让其获取安全感,同时借助于大国的力量发展经济。如果只有一个大国可以依靠,那么全心全意为大哥服务自然落得轻松,但是如果区域内有两个大国,那么依附于其一则意味着放弃另外一个大国。而这种站队风险十足,因为一旦所依靠的大国发展不顺,在想向另外一侧靠拢就会十分困难。所以,小国最好的办法就是平衡两个大国的关系,避免挑边的尴尬。

这次新加坡为TPP站台好像透露出新加坡向美国靠拢的架势。其实不然,我们不该仅仅拿一个事件就判定新加坡的底牌。作为政治挪移术的高手,新加坡是不会轻易露底的,其对中国和美国常常都有所选择,只要对新加坡有利。

新美关系:

新加坡现在的政治和经济地位几乎都是受美国所赐。作为东南亚,东盟国家的领导者之一,美国的力挺是其能由此政治影响力的重要原因。而经济上,新加坡发展的黄金时期恰恰是美国称霸地球的全盛期,美国带来的能源和货物贸易帮助新加坡这一港口城市迅速发展。军事上,新加坡本身没有什么战略纵深,其发展军工产业的条件也十分有限,所以将军事依托于最为强大的美国是最好的选择。

新加坡是美国在亚洲最大的海空基地,尤其是根据美新协议,新加坡机场的一半归美国空军单独使用,新加坡的所有港口美军舰艇都可以无须事前告知地停泊。

可以看到如果将经济政治和军事等方面完全依靠美国支撑,那么新加坡和日本与菲律宾这种国际社会上的二等公民就没有什么区别了。新加坡人在国父李光耀的熏陶下,有着强烈的新加坡自豪感,显然被美国摆布,当儿皇帝是新加坡人不干的。所以这就需要有一个力量相称的国家来抵消一部分美国的影响力,让美国不能肆无忌惮,改革开放后的中国就承担起了这个角色。最初借助于美苏争霸时,美国想要拉拢中国的目的,新加坡充当了双方的沟通桥梁。后来随着中国的经济发展,新加坡积极参与中国的国家建设,和一大批中国官员私交良好。如今,中美经济实力对比日益接近,新加坡在力推TPP的同时,也积极参与中国主导的经济组织或协议,比如亚投行和RECP。

新中关系:

最先预言中国经济腾飞,看出中国未来必然会成为超级大国的就是新加坡国父李光耀。借助于超人的眼光和人格魅力,李光耀和邓小平等中国国家领导人私交甚好,这为新加坡撬开了借助中国经济发展的方便之门。在1978年改革开放后,新加坡和香港一道在支援中国建设的同时,赚取了大量利润。比如,在苏州、天津的新加坡重量级的投资为新加坡获取高额利益。随着中国不断的经济崛起,新加坡反过来争取到了中国大量的客户和投资,而中国大量的货物和能源游轮通过马六甲海峡更让新加坡经济锦上添花。

不过经济上巨大的诱惑,也引发了新加坡人的日益担忧:

1)中国经济实力不断增强,出于地缘条件,在吸附效应下,东盟小国从经济到政治会越来越向中国靠拢。目前作为东盟领头羊的新加坡显然不愿意看到自己的影响力被边缘化。

2)中国经济崛起后,势必会有和中国地位匹配的港口和金融中心。从目前来看,上海无疑会扮演这个角色。看到同属亚洲的上海挑战自己的地位,新加坡自然也不乐意。

3)马六甲海峡的经贸地位是新加坡赖以生存的条件之一。而中国目前在巴基斯坦瓜达尔港和与泰国修建的克拉运河无疑会分流途径马六甲海峡的能源和货物运输量,这就间接侵害了新加坡的利益。

4)从资源配置的角度来说,新加坡人尽管一再强调中国不会经济硬着陆,但是仍然会担心中国经济转型过程中出现的变化。所以,新加坡人不会把鸡蛋放在中国一个篮子里。

针对上述对中国的隐忧,新加坡人能够想到的解决策略还是美国。美国本身有遏制中国的利益诉求,所以新加坡只要煽风点火就可以解决很多问题。比如这次,新加坡呼吁的TPP,就是新加坡不希望中国进一步整合亚洲经济,站在亚洲的制高点主导亚洲的走向。

新加坡小结

其实,如果站在第三方的角度,看新加坡挑逗美国TPP的神经是很正常的。因为作为小国,大国之间在区域内的平衡是最符合小国利益的。只有在平衡模式下,大国才会对小国竭尽拉拢,给予小国很多好处。所以,尽管笔者不喜欢新加坡的举动,但是也不会过度解读新加坡的行为。对中国来说,新加坡从来都不是真正意义上的朋友,而是利益牵引的伙伴。

TPP粉丝团

其实除了新加坡以外,TPP中还有很多国家对TPP抱有持续的热情。估计后续这些国家可能也会跳出来对TPP慷慨激昂一番。

越南一直被称为TPP的最大受益者,无论是政治还是经济。政治上,我们都知道越南一直在和中国较劲,南海争端中越南的活跃表现就是最好的证明。TPP看似是一个经济联盟,其实里面的国家足以凑成一个区域内针对中国的政治团体。加入TPP无疑能够让越南挺起腰板,加强其政治话语权;经济上来说,加入TPP更是会让越南赚得不亦乐乎。越南的竞争力在于人口红利,劳动力价格低廉。TPP谈判中,发达国家关税的降低无疑能够进一步让越南的低端制造业受惠。

据机构预测,加入TPP能让越南以纺织服装为代表的出口产业大幅增长。到2025年,TPP能够促进越南GDP增长11%,出口增加28%。

另外,同在东盟内部的马拉西亚和越南也类似,不过多了一条更随新加坡加入的风潮。TPP中的其他发达国家其实也都对TPP寄予厚望。毕竟,现在全球经济不景气,多一个对自己本国产业有好处的经济协议还是能够有所帮助的。举例来说,日本商界就表现出对于TPP的强烈支持:

日本经团联会长榊原定征等经济团体的4位一把手今年造访安倍官邸时,向首相安倍晋三递交了要求秋季临时国会批准跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的请愿书。

最后总结一句话就是,任何以大国为主导的经贸协定其实参与者都是各怀心思,大国借势,小国借利。

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