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阿富汗、中国、巴基斯坦、塔吉克斯坦四国军队反恐合作协调机制3日举行高级领导人会议,中国军委联合参谋部参谋长房峰辉和另外三国的参谋长与会。这次会议同时对外宣告了“四国机制”的成立。

这是中国与周边国家成立的第一个军队间的多边安全合作机制,它所覆盖的地区又是目前亚洲最敏感、也最渴望和平稳定的区域之一,因而备受瞩目。

四国机制与“四方对话”有所不同,后者是专门促进阿富汗和谈的机制,美国在其中。而前者至少目前也会以稳定阿富汗局势为首要任务之一,但它致力于推动四国军队围绕反恐的合作,整个区域的和平稳定都应是它的目标。

中国是四国机制中的唯一大国,但这恐怕不是中国想要“主导”这个新机制。在反恐问题上,阿中巴塔四国是客观上一个比较紧密的单元。四国处在帕米尔高原瓦罕走廊的四周,其中一国反恐形势严峻,会直接牵动其他国家,因此四国军队从反恐形势研判、情报共享等到反恐能力建设诸多方面都有着合作的紧迫需要。

阿中巴塔四国或是上合组织成员国,或是其观察员国,四国如能深耕反恐合作,将非常有利于上合的整体合作大业。

需要指出,世界上对恐怖主义的定义常常有分歧,阿中巴塔各自对恐怖主义的定义也未必很一致。但是四国能坚定地开展反恐安全合作,说明它们的共同利益是压倒性的。虽然美国不在其中,但它对能够从阿富汗脱身很着急,它很愿意看到阿富汗稳定下来,因此对中国更积极地影响阿富汗局势抱有期待。

四国中的塔吉克斯坦是独联体成员,与俄关系密切。阿富汗至今仍有数千美军驻扎。因此它不可能是一个地缘政治的产物,而注定是一个务实合作机制。四国机制首次开会的地点是在乌鲁木齐,而非北京,各种文件中四国的排序都是阿富汗在最前面,而非中国排最前面,这些都值得玩味。

中国大概就是需要这样的务实多边合作,而不是搞一些虚空的东西。

由于这是中国参与发起的第一个对外多边安全合作机制,对中国有着“探路”的意义,它的成功推进对中国至关重要。

四国机制针对的地区是“一带一路”构想的重要支点之一,中国与阿巴塔三国开展全面经济合作的地缘条件非常好,各方的政治意愿也很充足,这个地区唯一缺的就是和平稳定。而能否让和平稳定在整个地区生根,这确是对包括中国在内各方的挑战。

中国不是搭顺风车、自己独享发展的国家。我们在很认真地审视周边热点地区的局势,评估那里的问题和中国有可能做的贡献,我们在行动。当然了,中国的能力尚不足以独家承担稳定阿富汗这种复杂地区的使命,我们还需量力而行。

想必会有西方人士又要从地缘政治角度分析中国“一家独大”的四国机制了。那些西方人士的眼里通常只有地缘政治,而看不到中国与周边友好国家关系的丰富和务实性。或许到了他们应该摘掉有色眼镜看世界的时候。

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