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(原标题:土耳其称不免签就撕毁难民协议 “最后通牒”被德国拒绝)

央广网北京8月3日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,今年3月18号,土耳其与欧盟达成的难民回收协议,除难民问题外,协议还约定,在土耳其方面满足72项前提条件之后,欧盟将为土耳其公民提供免签证待遇。但直到如今,土耳其公民免签证入欧的条款,迟迟没有得到落实。几天前,土耳其外长向德国媒体喊话称,如果欧盟不能兑现承诺,有可能中止难民协议。

难民回收协议签署4个多月来,土耳其与欧盟在相关问题上不断产生分歧,近期欧盟又因土耳其未遂政变后的一些政策对土耳其当局提出指责。如今,土耳其方面就免签证政策下了最后通牒,欧盟和相关国家如何回应?经历多次谈判艰难达成的土欧难民协议,会不会沦为一张废纸?

从今年3月18号至今,土耳其与欧盟达成的难民回收协议已经实施超过4个月,但土耳其公民免签证入欧的条款,却迟迟没能得到落实。今年5月上旬,欧盟委员会曾建议,6月底前批准土耳其公民免签要求。

欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯当时表态称:“过去的几周里,土耳其取得了令人瞩目的成果,尽管眼下还有许多要紧事态要处理,但只要土耳其保持下去,继续按照现在的态势执行任务,他们就能达到我们的要求。”

但在随后的程序中,这项建议没有被欧盟相关成员国接受。当地时间7月31号,土耳其外长恰武什奥卢在接受德国媒体采访时表示:如果签证政策自由化不能实现,土耳其就不得不与3月18号达成的难民回收协议保持距离。土耳其当局希望能够得知免签政策实施的具体日期。

而对于土方的要求,德国当局并不买账。德国副总理加布里尔随即表示,是否给予免签待遇,要看土耳其是否达到了欧盟标准,这一条不会改变,能不能享受免签待遇取决于土耳其,欧盟在任何情况下都不接受敲诈。

欧洲难民危机爆发后,德国默克尔政府在欧盟内部反复强调门户开放政策,至今不愿对难民赴德人数设置上限;与此同时,在土欧难民协议签署后,德国方面却多次出面,对土耳其做出强硬表态。对此,中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出,无论是接纳难民,还是拒绝土耳其,默克尔政府都是在坚持对于欧洲传统价值理念的捍卫立场。各种各样的危机,凸显了德国的领导作用。默克尔表现出强硬的态度,包括愿意接受难民,也是为了捍卫欧洲开放、包容的价值观。所以在土耳问题上,她当然要捍卫整个欧盟的价值观。为了所谓的领导欧盟、为了给欧盟打气,不得不在价值观上显示强硬,尤其是涉及到欧盟未来生存和边界安全的问题,她必须代表欧盟树立一个高压姿态。

在德国出面表态的同时,欧盟委员会也再次强调,只有在土耳其满足所有前提条件的情况下,欧盟才会提供免签证待遇。

此外,上月15号土耳其未遂政变之后,土耳其总统埃尔多安希望推动恢复死刑的表态,也成为欧盟相关国家拒绝与土耳其谈判的新的理由。德国副总理加布里尔强调,一个正在“走向恢复死刑道路”的国家,无疑正“与欧盟急遽地分道扬镳”。假如这样,“那么任何形式的加入欧盟(包括免签)谈判都将变得多余”。

对此,王义桅表示,在实际操作中,欧盟接纳土耳其公民免签入境的协议条款,几乎不可能成为现实。免签问题就像土耳其入盟问题一样,欧盟经常用一些技术层面的原因来阻拦、阻挠、延迟,但本质上是不可能给免签待遇的。难民危机在欧洲越演越烈的情况下,尤其又夹杂了一些暴力恐怖袭击事件在欧洲此起彼伏,让欧洲人更加不可能给土耳其这样的免签。

目前,土耳其与欧盟仍在执行难民协议中的相关条款。如今,土耳其公民免签证进入欧盟的条款迟迟不能落实,欧盟又不断对土耳其提出指责,土耳其会否让恰武什奥卢的相关表态成为现实,撕毁难民协议?

王义桅指出,无论是土耳其还是欧盟,都不愿与对方彻底“撕破脸”。但协议条款的执行,有可能大打折扣。欧盟方面你可能说永远不给土耳其入盟资格,不能完全撕破脸,离开土耳其的配合,欧盟不可能解决难民危机问题;土耳其也不能完全跟欧盟撕破脸,因为它回不到伊斯兰,又不能完全拥抱俄罗斯和东方其它国家。就算不能公开撕毁的话,但是执行起来可能或大打折扣,让协议最后不了了之。http://news.163.com/16/0803/18/BTIISFMV000146BE.html

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