海牙国际常设仲裁庭是个什么东西?

2015年10月29日,海牙常设仲裁庭发表裁决声明称有权受理菲律宾就南海问题对中国提出的诉讼。当日,中国外交部回应称“菲律宾滥用《国际海洋法公约》强制争端解决机制,单方面提起并执意推动南海仲裁,是披着法律外衣的政治挑衅,仲裁庭就管辖权和可受理性问题作出的裁决是无效的,对中方没有拘束力”。10月31日台当局“外交部”发表声明表示对所谓南海仲裁案“既不承认,也不接受”。

笔者对此查了查海牙国际常设仲裁庭的程序规则,发现第一条就明确申明“提请仲裁的国家应签订仲裁协定,明文规定争端事由、委派仲裁人的期限和方法、赋予仲裁庭的特别权力、开庭地点、使用的语文等”。这不是闹出大笑话了,不知菲律宾何时与我国就南海问题签定仲裁协议了?海牙国际常设仲裁庭也不自问一问,中国委派你们哪个人了?

对于单方面受理问题,笔者查到1958年的一次修订,修订如下:负有仲裁义务的国家,在仲裁庭成立以前,对于是否存在争端,以及争端是否属于仲裁义务范围发生分歧的;或者关于仲裁庭的组成未能达成协议;或者当事国对于裁决的意义和范围发生争执,而不可能提交原仲裁庭决定的;或者当事国一方根据规定的理由对裁决的效力提出异议的等。遇有这些情况,可以由当事国一方请求国际法院作出决定,或协助解决。这里特别强调的是单方面受理的仲裁问题,实际是海牙国际法院受理的事情,而不是常设仲裁庭的事情。

所以这就非常蹊跷古怪了,中国根本就不同意南海问题的所谓仲裁解决方式;也没有和菲律宾签署任何仲裁协议;更没有委托海牙国际常设仲裁庭仲裁,而这么一个国际法律机构,竟然干起“知法犯法”“执法违法”的勾当来了。

事情查到此,似乎一些问题逐渐明朗起来了。所谓海牙国际常设仲裁庭,实际是1899年酝酿, 1900年成立的,院址设在海牙,可实际上它既非“常设”,也非“法院”,它只设有一个国际局,与海牙国际法院不同,常设仲裁庭并不是一个国家之间的法庭。海牙国际常设仲裁庭虽说院址在荷兰海牙,实际它每年最重大活动是在美国纽约州莫胡克山庄开年会,这似乎更明朗了个问题,原来还是和美国脱不了干系,这也恰好解释了谁敢公然干“知法犯法”“执法违法”的问题了!

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