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早在2009年,俄罗斯军队开始激进的军事改革,其中一项是满编常备化改革,空壳部队均被撤销,当时俄军宣布所有部队均按战时满编,能够在一小时内投入战斗。这项改革因为人员缺编无疾而终,由于入伍新兵缺口太大,严重缺乏士兵,常备部队存在严重缺编问题,进入战备必须补足人员,要不然没法投入战斗。俄军不得不在2012年又恢复了”架子部队“。俄军的”架子部队“也叫”基干部队“,只配备很少的官兵,装备平时都处于封存状态,缺编率达90%。一旦开战,需要从预备役紧急补充兵源,然后再发放武器装备。从战前部署到真正投入战斗,前后需要将近一个月时间。因此俄军将”架子部队“形象的称之为“纸面上的部队”。

我军预备役部队中人员不满编的架子部队,各省军区所辖之部队,是否有以俄为师按战时标准合并整编,达到架子部队集体消失以及只维持一定数量的满编作战师旅和部分独立旅团的必要?

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