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据新加坡《联合早报》3月8日报道,俄罗斯国防部副部长舍夫佐娃5日说,俄罗斯领导层决定将2016年的国防预算削减5%。一旦获总统普京签署批准,这将是普京2000年上台以来,幅度最大的一次国防预算削减。

2015年底英国《简氏防务周刊》发布的《国防预算年度报告》中指出,在与西方关系紧张和介入叙利亚战争的前提下,俄罗斯2015年的国防开支增长速度为近十年最快——年度军费增长21%,这样的增长速度相当于2007年以来正常年份增长的3倍。

俄罗斯2016年军费开支原本预计达3.14万亿卢布,相当于国内生产总值的4%;如果削减5%,这一预算将减少约1600亿卢布(约21亿美元)。

俄军费削减5% 降幅达普京上台以来之最

俄罗斯总统普京

据悉,本次削减的主要领域是国防订货。军备采购、新武器研发及设计试验、现有设备维修及更新的支出均会减少。据俄经济政策研究所军事经济研究室估算,上述方面的总支出相当于俄国防开支的68%。

不过,舍夫佐娃表示,这次国防预算削减,不会影响国家军备项目和军人福利待遇方面的开支。同样高枕无忧的还有在叙利亚的军事行动,俄军方认为,空天部队在境外打击恐怖分子的行动开销并未庞大到严重影响预算收支平衡的地步。

据了解,本年度的军费开支不能开源,只能节流,后者主要通过减少对非重要项目的支出实现。战略火箭部队作为军中宠儿,不会遭遇任何预算危机,但其麾下的潜艇部队就不那么幸运了:新的核潜艇将暂缓投入使用。

空军所获拨款亦有下降。在喀山恢复图-160轰炸机生产的计划可能暂时搁置或有所延迟。军方还打算放弃研发携带洲际弹道导弹的机动列车作战系统。海军及空军的若干“烧钱”项目也多半会停工。虽然因保密之故,并未公开具体名称,但显见的是,它包括通信系统、无人机等。

相比之下,陆军武器经费的削减幅度稍小,因为大量军备的研发已近尾声,尤其是现代化的装甲设备、防空系统及巡航导弹。某些部队的武器重装进程将因此而放慢,但不会造成太大影响。

俄军费削减5% 降幅达普京上台以来之最

图-160轰炸机的恢复生产计划或受到军费削减的影响

作为普京重振俄罗斯军事力量计划的一部分,俄罗斯此前不断提高国防预算。普京在2011年担任总理时,宣布将在2020年之前投入23万亿卢布重振军队与更新老旧军备。

报道指出,俄罗斯在乌克兰与叙利亚的军事干预行动,更提高了强化其军队的重要性。

如今俄罗斯却决定削减国防预算,凸显了西方制裁与油价下跌打击了俄罗斯经济,现在也已冲击到政府财政。俄罗斯财政部早前呼吁各部门,统一削减10%预算。

俄罗斯经济2015年萎缩了3.7%,今年预料再萎缩1%,这让外界质疑该国已无力再负担庞大的军费。

早在2015年5月红场大阅兵之前,俄罗斯总理梅德韦杰夫就对外宣布,说当年的军费预算需要进行调整,要削减1570亿卢布,降幅也为5%。

“哪怕在2015年的经济和金融衰退之前,俄罗斯国防支出就开始显示出无法持久的迹象。”《简氏防务周刊》首席分析师加弗雷(Craig Caffrey)指出。

简氏认为,到2020年,以实值计算的俄罗斯国防预算将会缩水,尽管预计依然会高于2014年的水平。


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