说说美军是怎么用文官掌控军队的!

这次军改,在很大程度是向美军学习的意思,按照美军那套管理体系,指挥,管理两条线,超大虽然是一个军坛,但大部份编制并不了解,我来讲一讲吧。

美军的体制有一个典型的特点:文官掌控军队,武官指挥军队。

美国法律规定:国防部长,三军部长,这四个人,必须由文职官员担任。如果曾经在军队服役,则必须退役五年以上。

国防部是美军的最高行政机构。下辖武装部队政策委员会、国防部长办公厅、参谋长联席会议和陆、海、空三军种总部。

三军种总部是本军种最高行政领导机关,负责本军种的行政管理、部队建设、战略训练、兵役动员、武器装备研制与采购以及后勤保障。三军种部长为文职官员,由总统提名,经参议院同意后任命

参谋长联席会议是总统、国家安全委员会、国防部长的军事咨询和作战指挥机构,由参谋长联席会议主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和海军陆战队司令组成。

这里有一个有意思的地方,美军派国防部长去管理部长,国防部长是文职官员,不过,他并不是以光杆司令身份去国防部管理军队的,他下面有一个国防部长办公厅,这个办公厅也是文职的办公厅,国防部长接到总统的任命,他就开始组建人马,通常会首先向总统推荐一个副部长,然后,就是秘书,幕僚长,助理……等等,一整班人马,这些人马,基本上都是国防部长自己去寻找的,然后,走一定的程序,通过任命,最后,国防部长带着一整班人马去五角大楼上任。看到这里,你可能会说,这有点像中国古代的官员,走马上任,带一大帮幕僚,师爷……没错,确实是这样子。

所以,国防部长一旦走马上任,他就有一整班人马,围绕在他身边工作,他不是光杆司令,国防部长身边整个管理体系的核心,统统都是文职人员。

类似的,三军部长也是一样,同样是带着一整班人马去上任的,助理,幕僚,秘……这些他们带出去的班子,基本是随他们自己个人心意决定,就是想用谁就用谁,一言而定。

这些师爷,幕僚,很多因为长期在这些岗位工作,业务娴熟,所以,后来有很多被总统提名为国防部长,三军部长的人,这些是后话了。

美军是行政管理和指挥管理两条线,文职官员的三军部长管行政,决定各自系统内官员的升迁任免,有我们组织部的功能,当然,还有其它更多的功能。

参谋长,作战战长(海军)管战略制定(注意,只是战略制定,不是指挥),至于指挥的,则是派出的各联合作战部的司令。

联合作战部的司令只管指挥军队,不管行政上的事务,专心致志指挥打仗,打仗以外的事情,都与他没关系。

美军统帅机构在作战和平时管理上实行双轨制工作,即一为作战指挥系统,一为军事管理系统。作战系统通过国防部--参谋长联席会议--各联合军种司令部--作战部队指挥机关进行。而军事管理系统则通过国防部--各军种部--作战部队管理机关来进行。作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划,实施作战指导,统一军兵种作战训练原则,不过问军事管理事务。军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施,主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应等方面的工作。

不过,有一个意思有事情,国防部长在多数时候,还是有部队经历的,而三军部长在大多数时候都没有部队经历,很多时候是根本没有当过兵。

现任美军国防部部长阿什顿卡特,他是一个物理学家,曾经是大学的一名教授,后来被国防部长看中,然后就给国防部长当助理,当幕僚,当副部长,现在则成为国防部长。

现任海军部长则是法院系统出身,后来当过密西西比州的州长,美国驻沙特的大使,现在则任海军部长。

现任空军部长则是美国科学应用国际公司技术和工程部门主管,她是一个商人,管理公司表现很不错,所以,被奥巴马看中,提名单任空军部长。

现任陆军部长则是众议院军事委员会出身,后来给国防部长当过幕僚,再后来就作过海军副部长助理,空军副部长。


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