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安倍密集“公关”南海收效甚微

新华网北京11月30日电 最近两周,日本首相安倍晋三很忙。土耳其的二十国集团(G20)峰会,菲律宾的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,马来西亚的东盟系列峰会,以及巴黎气候变化大会,场场都没落下。不仅如此,他还利用峰会大搞“双边外交”,与美、澳、英、俄等近20个国家领导人举行了双边会晤。

会谈的对象虽多,安倍的重点却不变,基本上是走到哪说到哪,见到谁跟谁说南海问题,以谋求更多国家支持,深度介入南海地区事务。然而,这样的努力有没有得到他预想的“回应”?新华国际客户端为您梳理一下。

安倍密集“公关”南海收效甚微

安倍抵达马来西亚参加东盟系列峰会

[自说自话]

在无关南海议题的国际场合炒作南海事务,安倍不是第一次这样做。不过,鉴于G20峰会讨论重点在经济领域及反恐合作,APEC的主办方菲律宾也在会议开幕前多次申明不讨论南海问题,安倍在这两个多边场合夹带不进私货,只好放在了与相关国家的双边会谈中。

据日本外务省公布的资料,G20峰会期间,安倍会见了土耳其、澳大利亚、欧盟、英国、俄罗斯、德国、沙特阿拉伯领导人;APEC期间,安倍与美国总统奥巴马、菲律宾总统阿基诺三世、加拿大总理特鲁多举行了双边会谈;东盟系列峰会期间的双边安排更是紧密,会谈对象包括8个东盟国家领导人和印度总理莫迪,基本把地区和世界主要国家领导人见了个遍。

除了与俄、土、沙特会谈时实在扯不上南海事务,安倍抓住一切能说的机会,就南海问题发声。按照日本外务省说法,安倍多次强调中国在南海的活动是“地区重大关切事项”,指责“中国单方面改变现状“。外务省还声称,日本就基于“法律支配”原则在维护国际海洋秩序方面合作与多个国家达成共识。

说得虽然热闹,但日本媒体透露,实际效果远没有那么好。毕竟话题都是由安倍主动提起,大部分别国首脑也只是赞同在尊重国际法基础上,以和平方法解决国际海洋秩序纠纷。而翻阅与德国、泰国、老挝、越南会谈的记录,更是只提及双方“就南海问题交换了意见”,距离安倍想要的“各国明确支持日方立场“差了不止一星半点。

[值得警惕]

不过,在这些会谈中,有一些值得引起关注。例如安倍在与奥巴马会谈时,确认了双方将在“中国推进人工岛建设”的问题上加强合作。而关于派遣日本自卫队赴南海开展“警戒监视”活动的可能性,安倍声称“将关注对日本安全保障影响的同时进行研究”。

与阿基诺三世会谈时,安倍表示支持菲律宾欲借所谓的“国际仲裁”解决与中国南海主权争端问题的打算。双方并大致达成可实现日本向菲律宾技术转移的防卫装备转移协定。同时,安倍还表示有意向菲律宾海上安保当局提供大型巡逻船。

澳大利亚也是日本的重点攻关对象。除了安倍与澳大利亚总理特恩布尔的会谈外,日本外务大臣岸田文雄和防卫大臣中谷元本月下旬分别会见了澳外长毕晓普及防长佩恩,欲借助两国同是美国盟友的身份,拉拢澳大利亚在南海问题上站在日本一方。

安倍密集“公关”南海收效甚微

安倍与澳大利亚总理特恩布尔会谈

[困难重重]

不过,有分析人士指出,日本企图深度介入南海事务,不仅在法理上说不通,在实际操作上也存在着重重困难。

首先,中国在南沙岛礁的建设活动完全是中方主权范围内的事,不针对也不影响任何人,有关建设活动合法、合情、合理,并且中国始终致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实和国际法的基础上,通过谈判协商解决有关争议。

其次,日本作为南海的域外国家,应该尊重本地区国家维护和平稳定的努力,没有资格做挑拨他国关系、制造紧张局势的事情。

第三,日本介入南海问题的借口即保障“航行自由”,本来也是个伪命题。正如中国外交部发言人华春莹所说,“每年10万多艘各国船只安全自由通过南海地区,没有任何问题,而根据美国媒体报道,每天有1500多万桶石油经过马六甲海峡和南海运往东亚,也没有任何问题。”

在真正操作层面上,安倍面临的困难更多。与奥巴马会谈后不久,他又在吉隆坡明确表示,日本自卫队不会参加美国在南海的“航行自由”行动。据日本媒体分析,安倍之所以变卦,主要是出于政治考量,不想在国内承受更多压力。毕竟派遣自卫队参加美国在南海的巡航,可能导致引火烧身的后果,日本国内对此批评声不断。

至于拉拢东盟各国与中国对抗,考虑到中国与东盟国家的经贸联系日益密切,政治互信不断加强,日本想在南海问题上形成对华包围圈,恐怕只能是安倍的一厢情愿了。

安倍密集“公关”南海收效甚微

日本海上自卫队2015年度观舰式

(记者朱超,新华国际客户端报道)

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