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核心提示:假如东盟变成了一个类似欧盟的同盟,那不仅对东盟内部是一个天大的好事,可以避免东盟“碎片化”与“内耗化”,而且可以在一定程度上对稳定周边局势起到“定海神针”的作用。[/b]

东盟共同体“弯道超车” 将成南海“定海神针”

在马来西亚首都吉隆坡举行的第27届东盟峰会及系列会议上,东盟十国22日发表联合声明,宣布东盟共同体将于今年12月31日正式启动。马来西亚总理纳吉布说,东盟共同体代表着新的开始。

东盟是什么?东盟的成立会为地区与全球经济带来什么好处?中国与东盟合作的前景又会如何?

东盟共同体“弯道超车” 比原计划提前5年

东盟共同体简而言之,就是东盟国家在共同利益和地区认同的基础上作为一个整体出现在国际交流中,以维护盟国的权利和利益的实体组织。

东盟由十个东南亚国家组成,它们是:文莱、越南、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和菲律宾。东盟的GDP总值占世界GDP的3.4%,贸易额大约占世界总贸易额的7%。

早在1992年,东盟就提出建立自由贸易区的设想。然而随着经济合作的不断深化,特别是经历了1997年至1998年的亚洲金融危机,东盟国家普遍认识到,只有在政治、经济、安全、社会与文化等领域加强合作,建立区域自觉应对外部冲击的多种机制,才能保证区域的安全、稳定与发展,建立一个类似于欧盟的“东盟共同体”的设想便应运而生。

2003年10月,第九届东盟首脑会议发表了《东盟第二协约宣言》,正式宣布将于2020年建成东盟共同体,其三大支柱分别是“安全共同体”、“经济共同体”和“社会文化共同体”。 2007年1月,第12届东盟峰会签署《宿务宣言》,决定将三个共同体的实现提前到2015年。2012年11月18日,柬埔寨外交与国际合作部国务秘书高金洪在第21届东盟峰会后举行的发布会上表示,东盟领导人决定将2015年12月31日设定为建立东盟共同体的最后期限。

东盟共同体的建成将有什么好处?

马来西亚总理纳吉布表示,东盟共同体这个整合后的联盟,其GDP总额高达2.5万亿美元,是不容忽视的全球性经济力量。对于区域内超过6.3亿的居民来说,即将到来的东盟共同体代表着新的开始。纳吉布还说,东盟共同体将力争缩减成员国之间的发展差异。

据凤凰卫视评论员分析,东盟共同体的建成, 将会是亚洲地区的第一个次区域共同体,是东盟合作的一次质的飞跃。它意味着东盟合作将会从当前相对单纯的经贸合作迈向政治、经济、安全与文化领域的全面合作。而东盟共同体的构想主要是受到了欧盟的启发。我们知道,欧盟就是根据德国大哲学家康德的构想成立的,也就指在共同的宗教信仰、价值观和意识形态基础之上,结成的一个政治经济同盟。欧盟建成之后,不仅彻底解决了欧盟内部的战争与经济发展问题,而且对稳定周边、发展周边,乃至稳定世界与发展全世界都起到了关键性的作用。假如东盟也出现一次蜕变,变成了一个类似欧盟的同盟,那不仅对东盟内部是一个天大的好事,可以避免东盟“碎片化”与“内耗化”,而且可以在一定程度上对稳定周边局势起到“定海神针”的作用。

中国将如何与东盟共同体互动?

外交学院副院长江瑞平接受采访时表示,中国与东盟自1991年开始对话进程,2016年中国-东盟对话关系将迎来25周年,在此基础上,双方在政治互信、经济互利等方面取得了长足的发展,合作领域也不断扩展深化。东盟共同体建成后,内部市场自由化、便利化进壹步强化,人文交流将会扩大,为东盟开展对外合作创造有利条件。

有专家认为,在共同体框架下,东盟国家将加大互联互通力度,推进基础设施建设,改善经贸投资环境,这将为中国与东南亚国家乃至整个东亚地区的互联互通和投资合作创造更多机会,产生积极影响。

在出席第十八次中国-东盟(10+1)领导人会议期间,李克强总理将重点阐述中方对东盟政策,继续推动落实建设更为紧密的中国-东盟命运共同体、21世纪海上丝绸之路、中国-东盟“2+7合作框架”等倡议,重点推进产能、互联互通等合作,不断提升中国-东盟关系水平。

江瑞平表示,中国-东盟自贸区升级实质性谈判接近尾声,中国和东盟正在制定未来五年合作行动计划,其中包含许多重要项目,特别是与中国的“十三五”规划相契合。此次李克强总理出席系列会议,意味着双方站在新起点,新机遇下必将会进入更加全面、深入的合作阶段,合作前景也将会更加广阔。

东盟共同体可能面临什么挑战?

尽管东盟共同体的构想十分美好,令人期待,但是在当前形势下要将这一构想彻底付诸实际,还要面临着相当大的难度。

东盟各国在经济、社会、文化和政治方面存在着巨大差别,导致东盟各国的经济发展目标参差不齐,因此推动东盟各国发展至同一水平以实现同步成长将是一项艰巨的工作。比如新加坡的国内生产总值是东盟各国平均经济总值的14倍和是缅甸的87倍,印尼人口占东盟总人口的40%,是文莱的570倍。

贫富差距可能会引起贫穷国家人口涌入富裕国家。一些国家,如泰国、马来西亚和新加坡都有大量的流动人口。有的移民是法律工作者,他们填补了本地人不愿意从事的职位空缺。另外还有相当多的偷渡移民,他们非常容易受到剥削,或被贩卖。在东盟经济共同体的初始阶段,只有八个专业的熟练劳工可以自由流动:医生、护士、牙医、工程师、测量师、旅游从业人员、会计师和建筑师。但各国之间的工作转移并不容易。例如,马来西亚规定,外籍专业人士必须在本领域有至少10年工作经验,而且须得到一家本地公司的赞助。

东盟各国法律将为东盟共同体而做出改变。从某种意义上说,东盟经济共同体是自上而下的,其议程由东盟秘书处推动。东盟经济共同体对于违反规则的国家并没有约束性承诺和惩罚性措施。这意味着,各个国家要让自己本国的法律符合东盟共同体的条约,还有很长一段路要走。

语言问题也是障碍之一,“全民英语”将成必然。东盟文件都是用英文撰写的,英语确实正在成为东盟经济共同体的通用语。但是,根据各国的地方法律,许多技术工人到国外务工时,仍然需要得到当地的语言考试认证。在那些把英语作为通用语的大型国际企业里,精通英语的人士就可以享有很大优势。

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