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云石:为什么伊拉克不能搞民主?

说到今天的伊拉克,几乎所有对中东有所了解的人都会大摇其头。分裂、动乱,教派冲突、将这个国家搅的势是天翻地覆,尤其是这两年异军突起的IS恐怖组织,更将这个这个曾经的中东强国,带入极大的动荡和混乱之中。

为什么伊拉克会混乱至此?肯定有一些读者会下意识的说:这都是美国人搞的鬼。这位世界霸主向来是走一路祸害一路,伊拉克不过是其霸权主义下的又一个冤魂罢了。

在云石君看来,这话说的当然没错,但远远没有揭露问题本质。虽然美国人确实发动了两次海湾战争,给伊拉克带来了巨大的伤害,但那都是过去的事了。自打萨达姆政权垮台后,美国在伊拉克还是很做了些事:不仅有大量的驻军稳定局势,对伊拉克政府和社会重建也投入了巨大心血——这一切虽不能证明美国真心想让伊拉克富强,但至少可以说明,美国人也没打算让伊拉克搞到今天这种遍地狼烟的地步。

那么,是伊拉克太穷,大家为了生存不择手段?

的确,这些年伊拉克确实比较穷,但之所以如此,并不是这块地方天生鸟不下蛋,大家稍遇灾祸就只能抢别人碗里的饭来吃。相反,伊拉克是整个中东地缘条件最好的国家——它位于伊斯兰世界,乃至整个亚欧大陆的地缘中心,是传统商路必经之地;两河流域地势平坦、水流相对丰沛,是整个中东最具开发价值的地缘板块。再加上伊拉克石油资源十分丰富,这也就是说,无论是工、农、商还是出卖资源,伊拉克都有足够的资本养活自己。所谓的穷,不是混乱的诱因,而是混乱导致的结果。

既然如此,为什么萨达姆政权覆没十几年了,伊拉克还是这么混乱不堪呢?

在云石君看来,这与现在伊拉克政权所采取的民主体制有着极大的关联。正是因为这套看上去很美的西式民主体制,才导致伊拉克在萨达姆倒台后的十几年里,不仅无法实现和平,反倒矛盾日益激化,甚至让IS趁虚而入,最终导致了今日的困局。

看到这里,肯定大家又有疑惑了:伊拉克既有什叶派与逊尼派的教派冲突,又有阿拉伯人与库尔德人的民族矛盾,通常来说,这种内部存在较大分歧的国家,民主是遏止冲突的最佳体制。

在民主体制下,各派势力的矛盾可以通过政治渠道加以解决,这就可以在最大程度上避免将矛盾升级为暴力冲突。相反,在专制体制下,由于缺乏民主缓冲阀,各派冲突的纾解渠道大大缩窄,这会让彼此矛盾越积越深。当积累到一定冲突,便只能以暴力的形式展现出来。

缓冲阀作用,是民主制度的一大特点,也是相较于专制体制的一大优势所在。但在伊拉克身上,这似乎完全调转过来。

在萨达姆时期,伊拉克是典型的专制乃至独裁体制,但虽则如此,社会还是总体稳定。甚至,在海湾战争后,伊拉克遭到国际社会制裁,经济出现严重困难,这种稳定依然得以保持。直到萨达姆倒台,伊拉克民主化进程开启,动荡的魔盒才就此打开,并愈演愈烈,直到今日之地步。

当然,萨达姆时期的稳定,与政权对异己势力的强力压制密不可分,是以剥夺被压制势力的部分权利为条件的。不过话又说回来,就算是这样,也比整天战火纷飞,各派互相仇杀要强——被压制起码还能够正常生存,现在这么混战一团,所有人都惶惶不可终日。

为什么被西方标榜为先进的民主制度,在伊拉克反而成了祸水?这与伊拉克的地缘政治环境密切相关。

在之前云石君已经提到过,伊拉克存在什叶派与逊尼派的教派冲突,以及阿拉伯人与库尔德人的民族冲突,这种冲突的存在,使伊拉克内部分裂为什叶、逊尼、库尔德三大势力。

而与此同时,三大势力也各有势力范围:什叶派主要聚居在位于伊拉克东部与南部的美索不达米亚平原;逊尼派则在中部和西部的阿拉伯高原;库尔德则在北部山林。三派势力范围泾渭分明,在自己所处的地区都有绝对规模优势,这种格局的形成,使这三派的矛盾,带有十分明显的地缘冲突色彩。

这就比较麻烦了。如果这三大派别混居在一起,那还好说点。在这种情况下,各个派系内部由于地理分布上的支离破碎,使他们在组织发动方面的能力就大打折扣,难以聚合到一起。

这样的话,政府只需要有足够的资源给下层民众兜底,然后再保证一定的阶级流通性,就不怕他们组织到一起闹事——美国的黑人和拉丁裔之所以闹不出什么大乱子,这也是很重要的原因之一。而对伊拉克这种占据中东最富庶板块的国家来说,只要社会能正常运转,筹集足够的维稳资源并不是什么难事。

但三大派别各据一方,这就比较麻烦了。由于各地缘板块的发展潜力存在差距,所以生活在不同地区的人们,其生活水平自然也会存在差异。而这种地区差异,又被民族、教派等文化因素强化,其性质顿时发生了变化,成为教派、族群之间的矛盾。

这下矛盾就激化了。因为文化层面的隔阂,使得教派、族群矛盾远比阶级难对付。再加上三大派别各有自己聚居区,组织煽动相对便捷,容易整合出政治乃至军事力量,这就增加了他们闹事的底气——实在不行老子操家伙开干。在大家各有根据地、大后方的情况下,各派都敢于投入更多本钱参与博弈,而不愿轻易妥协。

更关键的是,这种各占一方的格局,使在内部博弈中处于弱势地位的一方,很容易产生跳出原有框架,独立成国的念头——比如库尔德人;而这又必将遭到强势方的全力打压。这反过来,就压缩了通过政治手段和平解决问题的转圜空间。

当然,如果三者中有一方占据绝对优势,那也可以凭着自身强大实力,对其他两派形成威慑,这样的话,能在相当程度上迫使其他势力放弃暴力抗争的念头——即便最终不能,强势一方也有能力迅速稳定局面。

但伊拉克却没有这样的绝对强者。三大派别中,库尔德人实力稍弱,倒也罢了。什叶与逊尼两派大致旗鼓相当(什叶派占总人口五成出头、逊尼则差不多四成),没有哪一派拥有绝对优势——这也就意味着,伊拉克在内部社会结构层面无法形成天然制衡。

民主的缓冲阀作用也是有局限的。贫富差距的天然存在,使任何一个国家,都不可避免的存在阶级冲突。而一旦这种阶级矛盾,被种族、民族、宗教等标准作区分,那么阶级矛盾的风险就会显著上升。弱势一方会产生明显的先天性族群意识,进而抱团抵抗。

这种情况下,要么某一方占据绝对优势,凭硬实力逼其他方不敢闹事,要么大家混居在一起,不便以族群为标准大范围组织发动。伊拉克这两个条件都不具备,在此基础上,要想国家维护稳定,就必须严重依赖政府威权,依靠国家机器的强大威慑力,压制不满,逼迫各方都遵循各族群都在政府划定的合法框架内争取自身权益——即便这种划定不可避免的会因统治者自身的族群属性而有所偏颇,但只要不太过分,那么至少,可以保证社会的稳定和国家的正常运转。如果贸然放开民主,各派互不相让,那么动乱很难避免。

所以,对伊拉克这种多族群并立,且各族群聚居区泾渭分明的国家来说,专制其实是维护国家统一和内部安定的最不坏手段。

专制意味着高度的中央集权,这固然会影响到一些弱势派别的利益(比如萨达姆执政期间,什叶和库尔德就受到压制),但是,当权力高度集中后,统治者就可以凭借强力,维持社会的稳定。

社会稳定是开展经济建设,进而增强国力、提高人民整体生活水平的前提。虽然这么说,并不代表着社会稳定就一定能带来这个结果(被美国制裁期间的伊拉克,就算内部稳定,也不可能有什么发展);但如果缺乏稳定,就像现在的伊拉克一样,那一切都无从谈起——而这正是在伊拉克搞民主的必然后果。

这种逻辑最典型代表就是南斯拉夫。前南斯拉夫的国内人口、族群结构与伊拉克相似。在“南共”威权时代,凭借国家机器的强制力,尚可保证稳定。但随着苏东剧变,南共威权瓦解,国内的塞尔维亚、克罗地亚、穆斯林三族遂爆发大规模内战,最终酿成长达10年的种族冲突和灭绝的人伦惨剧。

不过伊拉克并没有走到南斯拉夫这一步。虽然萨达姆政府瓦解后,国内冲突不断,但并没有爆发大规模内战,国家也没有像南斯拉夫那样分裂瓦解。之所以如此,与美国的强势介入不无关系。不同于当年挑唆南斯拉夫分裂,美国对伊拉克的战略是维护其国家统一。因为美国的这一态度,使伊拉克避免了分崩离析的厄运。

美国为什么会有这种不同思路,云石君会在接下来的伊拉克系列,以及以后的巴尔干火药桶系列中分别说明。不过具体到伊拉克,美国的这种思路,虽然一定时期内发挥了些作用,但最终没有获得成功。今日之伊拉克,不仅有IS气势汹汹,而且什叶派还跟伊朗、俄罗斯勾勾搭搭,这从哪一方面看,都标志着美国发动的伊拉克战争,并没有达成其战略目标。微信搜索:大国博弈

为什么美国的伊拉克战争会在战略上失败?这主要是因为,美国对伊拉克的定位不切实际。而要解释这一点,我们又要从美国为什么要攻打伊拉克谈起。而这就是云石君下一节的内容《地缘政治101:美国为什么非要搞垮伊拉克?》。

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