[原创]依法管住“黑心人”方能杜绝“黑心床”[蓝剑军团]

今天在铁血社会贴图区看到懒猫1181的《政府采购床一睡就垮，上百学生寒夜中打地铺》的贴子，心中好比打破了五味瓶，横竖不是个滋味。

文章说，这学期开学前，重庆合川区政府为辖区内几所中学招标采购了一批床，结果出人意料，在崭新的木床上随意一抠便会掉落木屑，原本用来承重的木方并非标准的长方形，直径仅跟鸡蛋差不多，一眼便可看出属树枝或树干边角余料加工而成。招标采购的新床一睡就垮，为此仅龙市中学便有几百名学生在潮湿的水泥地上打地铺，同学们难挨漫漫长夜，在寒夜里瑟瑟发抖，有的戏称“像是睡猪儿窖”。学校心急如焚，家长忧心忡忡……无独有偶，在这个区的其他学校也有类似遭遇。据了解，区政府采购中心正着手重新招标购床，力争在冬季到来前不让一个学生打地铺。问题床生产厂家不是合川区的企业，已被合川区有关部门列入招标“黑名单”。

其实这样的事，我们早已经见怪不怪了，甚至有点懒得说了，尽管我们也深深地知道，大家都“见怪不怪”、大家都持“懒得说”的态度，对社会进步和经济发展是十分不利的，对于一个国家来讲则是非常恐怖的一件事情。

笔者认识一位电脑经营商，他酒过三旬后道出了招标的一些内幕：每次政府采购招标，其实意向早就集中在三两家供应商身上，为了凑数再找几家够资格的商家做陪衬。这样竞标的供应商够数了，采购信息也公开了，但能够中标的只有这三两家中的一个。别着急，只要商家按照规则来（平时下好“功夫”、不要漏了底牌）就能轮到你，这次不行还有下次，反正天踏不下来就有政府采购。再灌他几杯后，他说出了更绝的事：比如卖给你5000元一台的电脑，我们搞到手也就一半的价格，甚至更少，什么“奔三”、“奔四”，其实好多零件都是东拼西凑的。没办法，想赚钱就得这样，中间打点太多，不黑根本不可能赚钱……

其实政府集中采购的初衷是好的，那就是为了节约财政资金、优化支出结构、提高资金使用效益、从源头上堵住采购漏洞并抑制腐败。我国还于2003年制定了《政府采购法》，这标志着我国政府采购步入了法制化轨道。笔者认为，“阳光采购”是一种理想状态，距离我们还很遥远，我国的政府采购现状堪忧。只有严格依法办事，管住那些为祸的“黑心人”，方能杜绝重庆合川区那样的“黑心床”的出现，真正实现政府采购的初衷。

建议之一：用法律之剑砍断“黑心人的手”。其实现实中的好多事情，我们都不要对“凭良心办事”寄予过高的希望，甚至不要寄予任何希望。和腐败者讲正义、和黑心商讲良心，无异于与虎谋皮。政府采购中“黑心人”无非有两个，一是掌控采购大权的腐败者，二是行贿、参与陪标围标、掺杂使假的无良商人。前者是主导，后者是随从。要善于抓主要矛盾，以《政府采购法》及相关法律为武器，提高法律的执行力、监督力和惩戒力，对于违犯者严惩不怠。

建议之二：严格划开采管者和采购者的界限。在大多数地方，采购监管机关、政府采购中心都是财政主管部门的下设单位，人员大多由财政部门内部调剂使用。采购监管机关与采购中心职能划分得不够明确，有的甚至为了节约编制而采用合署办公、两块牌子、一套人马的办法，名义上脱钩，实际还是上级与下级的关系。这种即是管钱的、又是花钱的，即是裁判员、又是运动员的模式，导致政府采购缺乏制约机制，几乎不可能体现公开、公平、公正的原则。建议将采购监管、采购中心从财政部门严格分离出来，独立行使各自的职能。

建议之三：要进一步严格规范采购手段。《政府采购法》明确规定“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”。但好多地方在实践中，采购中心选择的采购方式具有较大的随意性，竞争性谈判、询价、单一来源采购等非主要采购方式被广泛地应用着，这样监管、制约起来就十分困难。此外，由于好多地方的采购监管机关、采购中心的人员，对政府采购及相关专业知识十分欠缺，专业人员少，平均学历低，有的还不到大专水平，好多人员都与一些财政大员沾亲带故，造成在采购操作中露洞百出，当事的供应商无所适从，严重地影响到政府采购的严肃性和公正性。

建议之四：实行“阳光采购”并充分发挥全社会对政府采购的监督作用。暗箱操作、采购信息不公开是制约“阳光采购”的一个顽结。要充分发挥政府采购网站的作用，定期将相关信息及时在网站上发布，包括政府采购、工资支付、购买公车、公务接待等各个方面，使财政花出去的每一笔钱都在第一时间进入大众的视野，接受人大、政协、新闻媒体及广大民众的监督。监查、审计部门要定期对政府采购工作进行监督、审计，除了国家机密以外，要及时将监督、审计结果公布于众。

政府采购是关系到国计民生的大事，已经到了痛下决心依法强化管理的程度，只有这样，才能最大程度地减少那些“黑心床”、“黑心车”、“黑心电脑”、“黑心楼”、“黑心桥”……而这一切的一切，关键取决于依法坚决管住那些违法作乱的“黑心人”。