[原创]必须为国企发展划定红线

　　继十多年前国企掀起改制热潮并纷纷民营化之后，最近，尤其是伴随着蔓延全球的金融危机，所有继续存在的国有企业几乎都在四处扩展，于是又出现了前所未有的“国进民退”现象。新一轮的国企扩张膨胀具体表现在：第一，继续巩固在传统行业里的垄断地位，比如金融、电信、能源、矿产等；第二，拼命朝各种一般性行业扩展，比如房地产、证券投资、商贸、餐饮等等；第三，朝民营企业参股渗透，不断蚕食甚至吞并民营企业的领地，将非国有企业逐步国有化；第四，朝国外进军，通过购并、参股或直接投资，将国有企业推向全球；第五，与国进民退同步的是“国退外进”，也就是国企在朝外资转让股份，从而让外国商人进军连中国民营企业都不能染指的核心行业；第六，国有企业的以上所有活动，都得到了政府和银行的大力支持，然而民营企业的正常经营活动就很难获得他们的大力支援。

　　从国有企业新一轮的发展现象来看，无论中国经济还是国家战略，都出现了重大错位，新的危机正在不断累积，中国的未来发展前景将极其凶险。首先，垄断不利于经济发展，更不利于社会的稳定和谐。可是银行、电信、矿产、能源等领域的垄断却是有增无减，而且是清一色的国企垄断。其次，中国的国企本来就不存在讲效率、讲市场机制、讲竞争机制的弊端，国有企业的新一轮扩张只能进一步抑制中国经济的活力，无形之中就要为中国未来的发展埋下越来越严重的隐患。再次，中国国企的腐败尽人皆知，国企的继续壮大和扩张必将让腐败在全社会日益深化，社会矛盾只能进一步激化。第四，国企的新一轮扩张只能壮大太子党和既得利益集团的势力，因为国企负责人几乎都是高干家属或嫡系亲近人士，这样只能促使社会分化和阶层矛盾愈演愈烈。第五，国企新一轮扩展已经造成了许多现实的具体危机，国企房地产企业不计成本不计后果的“抢地热”正频繁刺激新地王出现，从而导致从一线城市到二线城市的全国房地产业疯狂涨价行情。此外，很多国企还利用轻易从银行获得贷款，以公开或隐蔽的包括合法和非法的途径进入股市，为中国股市泡沫的壮大作出了不可磨灭的贡献。第六，国有企业内部权力高度集中，不仅存在任人唯亲，而且决策普遍不够理智和科学，于是各种各样的投资失误和国有资产流失就不可避免。然而，尽管问题层出不穷，可没有人为此承担具体的责任并受到相应的处罚，于是各种失误和损失也就一而再再而三地重复出现。第七，很多涉及国家核心利益的行业，虽然不对民营企业开放，却以招商引资的名义优先向外国企业敞开了大门，从而对国家战略安全造成了极其重大的危害，这方面教训最深刻的就是中国食用油行业，而包括城市自来水业在内的一系列领域也正在步食用油市场的后尘。

　　很显然，政府官员们正在发狂，国有企业们也正在癫痫。问题是如此疯狂的后果会是什么？不期而至的致命的经济危机，国家利益的疯狂外流，中国实力和发展前景的空前受挫，中国历史上王朝宿命的幽灵就会自然而然地出现！当然，为了避免这一切悲剧的出现，百草止水认为国家必须为国企发展划定红线，以免国企任意妄为的冲动危害经济和社会。

　　第一，必须停止国家核心利益行业的外资化。这就需要我们首先要制止那些正在和打算向外国人转让国企股份的危险举动；其次已经转让股份的能赎回的就赶紧赎回，不能赎回的国家就要扶持中国企业与外企展开肉搏，以此来捍卫中国人对核心利益行业的掌控。

　　第二，必须制止国有企业的疯狂扩张，国家必须明文规定，国有企业不能从事房地产业、证券投资业等不具国家核心利益的一般性行业。已经进入这些行业的国企必须限期退出，本身就是这些行业的国企必须进行民营化改造。

　　第三，改革国企人事体制，国企负责人必须面向全体公民公开招聘，而不是任由部门、官员或小团体在自己利益圈子里予以任命。国企员工的待遇必须公开和统一，必须废除国企用工的内部招聘、外部招聘、劳动派遣的阶级差别，国有企业必须是不折不扣带头实践新劳动合同法的企业，既不能为小集团圈子里的人谋取非法不正当的利益，也不能压制和剥夺圈外人的合法权益。

　　第四，审计部门必须重点审计国企的财务状况，国家必须监督、制约并严惩国企内部的腐败，为净化国企和社会风气作出必要的努力。

　　第五，不仅要严格审核国企股份向外国人的转让，更要严格审核国企境外上市行为，不得让任何国企假借境外融资出卖或损害国家利益。更重要的是，中国必须严厉监控国企的海外投资和扩张，因为这些用于投资的钱按照股份比例主要属于国家，不能任由国企负责人的不理智或非法行为损害国家的利益。

　　第六，与外资参股中国银行业的趋势相反，百草止水认为部分银行企业最好实行民营化，否则的话银行运转的科学性和效率就难以保证。同时，国家必须鼓励银行多向民营企业放贷，防止银行贷款重复聚集到本来就不大需要银行贷款的部分国有企业。当然，不仅银行要实行部分民营化，几乎所有的国有企业都应该如此，这样不仅能打破既得利益集团的腐败链条，对健全国家经济结构和增强国家经济活力也至关重要，这样国家核心利益同样继续掌控在中国人的手里，而且只会掌控得更好！