[原创]烟花爆竹的暴利与管理乱相

烟花爆竹的暴利与管理乱相

老祖宗四大发明之一的火药给子孙们最大的福祉就增添些喜庆气氛的烟花爆竹了吧？近些年来参与了一些烟花爆竹管理方面的执法行动，接触了一些烟花爆竹的管理、经营者，对此有了一些了解，就讲几个故事，让战友们了解一下这个行业的乱相。

通常省里有个烟火协会，协会这个东西无论在49年前的中国还是现今的资本主义国家，都是个民间的、行业的、自律性的组织。

协会是指由个人、单个组织为达到某种目标，通过签署协议，自愿组成的团体或组织。协会常指包括职业、雇主、行业、学术和科学等方面为达成某种目标而成立的组织。

美国的《经济学百科全书》中说，行业协会“是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”。日本经济界人士认为，行业协会是“以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体”。英国权威人士指出，“行业协会是由独立的经营单位所组成，是为保护和增进全体成员的合理合法利益的组织”。

行业协会是社会中介组织，它的产生和发展是社会分工和市场竞争闩益加剧的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保护的意识和要求。具体说来，行业协会的形成及其作用应该包含以下内容：一是必须以同行业的企业为主体；二是必须建立在自愿原则的基础上；三是必须以谋取和增进全体会员企业的共同利益为宗旨；四是一种具有法人资格的经济社团。

我们省里的烟火协会理论上大概也如此吧，但实际上并非如此，据我所知它的主要职能之一就是：外省（市）的烟花爆竹生产厂商，只要缴纳一定数额的人民币，就可以在它所属的省内销售，否则你的产品即非法产品、销售行为即非法行为，各级政府的各个管理部门就可以依照各种不同的法律进行罚没。

也就是说你我买个鞭炮放放，也要象坐飞机要交机场建设费一样交鞭炮入场费，至于这笔钱干什么去了，呵呵，大家去猜吧。

烟花爆竹是专营的产品，专营的意思就是生产经营行为必须得到政府相关部门（不是故意含糊，只是想尽量不惹是非，因此进去了不少人了吧，胆小，见谅！）的行政许可，而行政许可是有法可依的，而怎么依，这就是学问了，这水很深，是因为水深看不清还是水混而看不清，还是发挥战友们的聪明才智的好。

每年临近春节，城乡的大街小巷就出现了许多贩卖烟花爆竹的摊贩，而这些摊贩是要付出各种各样名目的人民币的，培训费、保证金、场地费等等，而场地费或占地费是由城管收取的，从几千到几万不等，根据地段不同而不同，而这些钱从哪儿出呢，当然是谁买烟花爆竹谁出了，战友们不会有异议吧？而各个部门收取去的这些人民币干什么去了呢？就你猜，你猜出，你使劲猜吧！

几年前参加过一次很有意思的烟花爆竹专项执法行动，领导说是检查烟花爆竹市场，市里几个部门配合，到一个县的几个市场去检查。

已经离春节没几天了，三台小车一台厢式货车浩浩荡荡地跑了近两个小时到了***沟乡，乡村的集市人声鼎沸、熙熙攘攘（小学时的词，多少年没用过，也不知合适与否，呵呵），提供甄别技术支持的是该市烟花爆竹公司的L经理及公司的另外几个人，一番侦察后，发现了一个比较大的摊子，几个人正在忙乎着生意，一大帮十几个执法人员的突然出现让推主不不知所措了，L经理及公司的另外几个人分头检查了摊面上及后面的货物，发现了一大批非定点企业（未给省烟火协会缴费的企业）的产品，担心打草惊蛇，我们的车远远地停在了集市外面，非法产品就该没收啊，领导当即决定找几个三轮车，把“违禁产品”装车运到集市外面，我们这些人纷纷动手往车上装，一会就聚集了很多人，就有人开始起哄了：

“为什么没收？”

“都是共产党领导下的企业生产的东西，为什么这个让卖那个就不让卖？是国民党生产的吗？”

“还让不让老百姓活了？”

“为什么不去抓贩卖这些东西给我们的人，就欺负我们这些乡下人？”

……

开始时几个警察还不时大声呵斥提问的人，后来围观的人越来越多，起哄声一浪高过一浪，人们故意推搡着我们这些执法人员，几乎没法走路了，我们搬到车上的东西又纷纷被围观的人搬走，我们成了真正的小丑！也许是距离太近吧，好在没人扔石头！

局势已经彻底失控了，人们的斥责声、漫骂声、嘲笑声不绝于耳！我们这些人茫然地任人推搡着、耻笑着……

还是领导有水平，眼看事态要进一步严重，就大声把摊主喊了过来，大声训斥了几句，我们就在人们的哄笑中全身而退了，现在想起来那天的情形能够全身而退还真是幸运，后来一起去的警察说，他们之所以后来也不敢强硬了，是因为上峰有明确的交待，不许以任何理由激起民变来，后果很严重啊！

当我们撤出集市准备上车时，戏剧的一幕出现了：一个大三马子开了过来，一见我们的车，突然就地调头加速逃走，领导首先发现了问题，开车追了过去，农村的路窄而曲，追了一会就没见了！经大家分析认定，一是那车一定有问题，二是肯定没跑远，大家沿路分头找，因为刚才的事，大家都有点窝火，果不其然，一会就发现那台车停在了一个院子里。

但人家大门紧闭，不给开门。

这时警察又有用了，经过一番口舌，终于开门了。

车上装了大概4、5000块钱的鞭炮，领导一声令下，没收！

院子的主人是位70来岁的老者，自称是退休的老师还校长什么的，看起来有文化、有修养的的样子。

老者就跟领导说，这孩子是我的远房亲戚，按说他违法了，我不应该包庇他，也不应该帮他说情，但这孩子实在是可怜，从小没了父母，好不容易娶了个媳妇、生了个孩子，前一阵子还跟人跑了，家里是吃了这顿没有下顿，领导们就可怜可怜他吧，也给我老头子个面子，我在这教书几十年了……

领导很是坚决，头一挺：不行！

老者所说的孩子看不出真实年龄，是个红萝卜形汉子，矮而粗，头发脏而乱，三两个月没洗没梳理过的样子，在5、6米以外无法分辨他的五官情况了，黑乎乎的一团，只能看见偶尔翻动的白眼，有点瘆人！一个几乎同样脏而乱的4、5样子的小女孩紧紧地抱着他的腿，我看到的是一双惊恐的眼睛！

见我们要搬车上的东西，一直发呆的红萝卜形汉子一下子跪到了领导的脚下开始磕头，真如鸡食米一般，嘴里不停的嘟囔着，没非是些：放我一马吧，实在是过不去年没办法才想卖点这东西……以后再不敢了……

真是佩服领导，就是不为所动，还那两个字，不行！

我是实在下不了手了，因刚才被羞辱而产生的报复心理已经灰飞烟灭了，就假装着回到车上找执法文书，当我回来时令人震惊的一幕出现了：红萝卜形汉子手执一根小腿粗、一米多长的木棒站在他的车与我们的人之间，白眼更大了、更瘆人了！嘴里反复着：“把我带到那都行，动我东西不行，动我东西就跟你们拼命！”

所有人都惊呆了，面面相觑。

因为离集市近，这里院里院外多了不少看热闹的人，说三道四的乱成了一片。

那老者无奈地看着这一切，不再说话。

还是领导水平高，说：“你告诉我们货从哪来的，就可以不没收你的货了。”

是棋高一招还权宜之计，就不得而知了。

红萝卜形汉子似乎也松动了立场，白眼的面积似乎小了下来，四下看看，跟着领导和警察走向停在院外的警车，那是台挂着警灯的中华牌轿车，我想这是他这辈子第一次坐进这样的轿车吧，我们的紧张情绪在车门嘭、嘭的关闭声中舒缓了下来……

三、五分钟的样子吧，有吵声从警车方向传了过来，一会儿车门打开了，红萝卜形汉子冲下车来，边走边大声叫着：“你们骗人，东西是我给人家磕头才赊来的，我现在把人家供出去，我还是人吗？我不干！……”

警察深知这种人任何油水也榨不出来，弄不好还得搭上饭钱，再惹上一身骚，所以不愿意采取什么手段，剩下这帮子人不用红萝卜形汉子手里小腿粗的棒子，光那眼神就早就心里打颤了，哪还敢上前？后来还是老者打破了僵局，从车上拿了几挂大地红，交到领导手里，领导顺手就接了，一行人就这样撤出了院子，上了车，一溜烟地去了。

我想领导当时是六神无主了，要不怎么能接受那几挂大地红？这那是执法？倒象是被打发的要饭的了！

每个社会成员的尊严和基本生存条件都应该得到维护和满足，这是公正原则最起码的要求，任何一个社会层面的成员的基本尊严和基本生存条件如果得不到必要的保证，那就意味着整个社会的尊严受到了损害，同时也意味着社会没有履行好自己最起码的职责，没有实现最为基本的公正的“底线保证”原则。

执法行动在继续……

当还没怎么太明白刚才执法受挫的因由时，车队来到了距县城不太远的一个集市，这个集市人不太多，在一条公路的两侧，这次吸取了上次的教训，L经理和他手下的几个人及我们的人分成了几组，挨个摊进行侦察，发现问题后，给后面暗号，厢式货车冲过来时，我们已经把东西控制住了，装车后直奔下一家。

有些反应快的幸免了，但还是斩获颇丰。

领导很满意。

集市不大，扫荡一圈后，车队继续前行。

出村不远，前面的厢式货车停了下来，原来一个中年妇女在车上不下来了，因为没收了她的东西，我们也都凑了过去，她在指责L经理：

同样的东西都怎么从你那进的就可以卖，从其它地方进的就不许卖？

同样的东西你的比人家的贵，为什么非得卖你家的？

老百姓辛辛苦苦卖点鞭炮不是为挣俩钱儿吗？谁乐意白白地给你家卖命？

接着又问，你们谁是负责的，领导过去后，她指着领导的鼻子说，我记着你，你们是L经理雇佣来的吗？怎么听他的要喝？不还我东西，我就跟你们的车到市里告你们去，我弟弟是组织部#副部长，就不信没人治得了你！

领导立马就瘪了，立刻满脸是笑，大姐长大姐短地拉着那女人打开了车厢，说是你的东西都拿回去吧，那妇人也大方，爬上车就是一顿，从扔下车的东西看，至少得赚一半！

车队继续前行，又去了一个集市，已经下午了，集散人稀了，零散着几家烟花爆竹经销点在寒风之中，这时大家已经饥肠辘辘，骂骂咧咧了，一天来的事情让人各有所思，没几个人再下车了，没什么收获。

L经理也看出了大家的不满：我已经在城里订好了饭店，咱马上就回去。

回县城的路上，车队被几个人截了下来，也懒得管，肚子饿就更加冷，就靠在那假寐。好一阵子，司机回来了，继续赶路，听司机讲是刚才那个村子的几个人，见那妇女把东西要回去了，就雇了台车追了上来，非要回自己的东西，说同样的，退给她就得退给我们，不退不行，无奈之下，又给这几个人退了东西，多少也没个数……

吃中午饭时已经是下午3点多了，L经理请客，大家心里就明白了许多，客气一番，几杯酒下肚，L经理的话让大家彻底明白了就里：很多“非法的”是这或那部门没收的东西，他负责给卖，所以才有的没收有的不没收，此行的目的就是打击“非法”，因为“非法”的便宜，顶了他的生意。还说大哥我做这行多少多少年了，黑白两道都好使，有今天的事，大家就兄弟了，以后有什么事尽管跟大哥说……呵呵，说人民群众的眼睛是雪亮的，还真是，自己还不知道咋回事呢，还理直气壮地执法呢？真是可笑（想骂娘，但文章中不合适）。

还是这个L经理，他的力度确实得服气，上文说的事几年后，我们检查过一次他的库房，因为不符合仓贮条件给查封了，因为已经快小年了，卖东西就指望这几天呢。我们的处理决定是：责令改正并处罚款3万元。因为急着出货，他一早就把罚款送来了，可下午就有领导打来电话，给退回去了两万！已经下了处罚决定、交纳了罚款、开了收据，领导一句话，又给送回去了两万！执法？还说什么法？心拔凉拔凉的！

到现在还隐隐做痛的一件缺德事，那是刚到这个单位报到不久，也是春节前几天的样子，我们几个在科长的带领下，象狗一样四处嗅着有机可乘的味道，在一个小区的一角，猎物出现了，一个倒骑驴上面摆着些烟花爆竹，我们的车停在小摊前时，摊主还以为来了生意了，下车亮也执法证，问有没有经营许可时，那孩子傻了，因为是晚上，街角的灯光也不是很亮，这时我才看清那孩子不过十七八岁的样子，瘦瘦的学生模样，我们打开车的后备厢，三下五除二把所有的东西都装上了车，临走时告诉那孩子明天到**局办理手续，准备罚款……车子开动后，科长一脸的坏笑：这样的最好整了，明天他也不敢去找，怕再罚他，小孩，好对付……那些东西大家分分……当时我就悲哀，天呐，我怎么一下子堕落到了这个地步？那孩子可以是利用放假之机想挣几个学费，以减轻父母的负担，或许是想挣几个小钱为春节俭朴的餐桌上增加一道菜，或是病中的父母需要的药钱……不敢往下再想了，我们这哪是在执法？做孽啊！

历史上作乱的从来就不是只求基本劳动权与生存权的农民，而是鱼肉农民的官吏。如果官吏不仅不代表社会发展农民的利益，而且压迫农民、乱收费、乱派捐，等于谋反。

可怜之人必有可恨之处，那孩子果然没敢来找，要知道看似强势的执法者，内心也是充满了担心的，象这种行径，一旦提请行政复议，当事的执法者坐地就傻眼！或许这也正是教育的失败之一，不知道维护自己的合法权益，不知道如何维护自己的合法权益，这种失败将是灾难性的，眼前看是这个孩子及他家庭的一场不是太大的灾难，但由此观之，某一天将演变成民族的灾难！

德军席卷了几乎绝大部分苏联的领土，但没出现多少“俄奸”，但日军却是在取之不尽用之不绝的“汉奸”的帮助下取得一个又一个胜利的，这中个原因我们有深入的思考么？

是简单地惩处那些汉奸那么简单的事么？

是民族道德品质问题？

是万恶的制度扭曲了人性？

是人们仇恨当时的当权者而采取的报复行为？

是日本人的怀柔政策得人心？

是人们在一种新的社会氛围下不得已的谋生行为？

是所谓不合时宜的黄色文明教育的结果？

是偶然还是必然？

我不是个聪明的人，但众多聪明的人为什么没去仔细研究这个问题呢？这难道不够重要么？

呜呼！灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。嗟夫！使六国各爱其人，则足以拒秦。秦复爱六国之人，则递叁世可至万世而为君，谁得而族灭也。秦人不暇自哀，而后人哀之。后人哀之，而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。

至于烟花爆竹的暴利程度我没有也不想去搞真实的一手数据，因为不是很有必要，只是闲聊的事，不必太认真。但有件事战友们自己思量：前两天一个经营烟花爆竹多年的商贩请我的一个朋友吃饭，我去做陪的，一见面认识，就多聊了几句，他现在养鱼了，说烟花爆竹不挣钱、不好干、多少年都没过个象样的年云云，还是养鱼好，也没那么多部门云检查，说是检查也不敢轻易到他的大棚里云，说是带进云病菌承担不起责任什么的。他今年养鱼十多万尾，一种很著名的鱼，说每尾能挣十块……酒酣，我问今年还弄鞭炮么？弄，怎么不弄！

抄笔记上的一段话权作本文的结束语：可以肯定的是老百姓对公安等执法机构的权力与义务不对称是有怨言的，我们的社会要法制化，就必须使任何主体的责、权、利相平衡，任何权力都必须受到制约，当前乃至今后一段时间，最为根本的是把公民权置于所有权力的首位，因为中国的官贵民贱、权强法弱、公高私低之历史太久了。