[原创]改革后弱势群体的问题

我国的弱势群体问题是深深镶嵌在我国社会变革的大背景中的。改革开放以前的计划经济时代，在完成城市工商业改造和实现农业合作化之后，实行平均主义的分配方式，社会虽然也存在不公平，但由于大家都一样故而社会大众的相对被剥夺感不甚明显。虽然当时农民阶层属于被剥夺的群体，但由于严格的户籍制度将农民固定在土地之上，农民“不知有汉，无论魏晋”，再加上当时严格的意识形态控制等因素，使得农民自身也无从感知被剥夺的境况或对此不敏感。

但改革开放后，尤其是上个世纪90年代中期以后，情况发生了明显的改变，弱势群体问题开始凸现，这主要基于两个方面的原因：一是社会不公平现象加剧，出现了很多相对甚至是绝对被剥夺的群体，如城市下岗工人、农民工等。二是随着思想的解放、观念的更新、信息的畅通、人口流动的增加等因素，使得被剥夺的群体很容易感知自己被剥夺的事实。改革开放后至90年代中期以前，社会大众普遍从改革中受益，但自90年代中期以后，一种扭曲改革的机制逐渐形成，社会不平等开始加剧。社会学家孙立平认为，在扭曲机制已经形成并有力发挥作用的情况下，所推进的改革面临一系列公共政策风险，首先，由于政府成为利益主体，公共政策往往成为甩财政包袱或与民争利的手段。其次，对体制弊端的改革，演变为对既得利益群体锦上添花的公共政策。再次，有损于强势群体利益的公共政策难以出台和实施。第四，改革措施在实施过程中的走样变形。 孙立平先生用结构定性、精英联盟、寡头政治、赢者通吃这样几个概念描述改革近30年后的中国社会现状。对于改革，孙先生认为已经到了共识基本破裂、动力基本丧失，从而必须对改革进行深刻反思并重建共识以便能够再出发的时候了。而在孙先生看来，只有建立利益均衡机制、改革的参与机制、改革的反扭曲机制，以及形成一种参与保障分享式的改革模式，才是我们的出路。对于弱势群体而言，重要的是要有一种利益凝聚机制和畅通的利益表达渠道。当然，这背后深层的保障应该在于弱势群体的政治参与能力。