日本新内阁：中日关系的鲜花与荆棘

9月16日，日本众议院将举行首相指名选举后，日本以民主党为中心的新内阁将开始统治日本，新内阁的中日关系走向如何?可以从对民主党可能组成的内阁的预测中“借一斑已窥全豹”。

从民主党和与其联合执政的社民党、国民新党来看，基本上的倾向是“中道左派”倾向。虽然民主党是由从左到右的各种人物组成，但是基本态势是“中道左派”的声音压倒右派，右派的声音在自民党的政策中难以成文化，与中国的关系也基本会较健康地发展，但是争论与龃龉的因素也有很多。

一、新任大臣们与中日关系

在历来的中日关系中，首相、官房长官、外务大臣、经产大臣、防卫大臣可能对中日关系发生影响，民主当新设的国家战略局担当大臣也是非常重要的阁僚，可能在外交政策的设定上产生重要影响。

首相鸠山由纪夫在参拜靖国神社问题、历史教科书问题等历史问题、重视亚洲还是一味追随美国等外交问题、民主党内比较突出的“中国威胁论”等问题上和中国都比较合拍”

官房长官已经内定为平野博文。平野博文曾任众议院议员中村正男的秘书，1996年第41次众议院议员大选以无党派身分首次当选，1998年加入民主任党新泻县中越海上地震事务局次长、党副干事长、国会对策委员长代理，民主党党干事长代理、日韩议员联盟常务干事，支援北京奥运的议员会会员，多次访问中国，2006年8月初曾视察上海市和浙江，表示要经常深入现场和中国人进行心灵的交流, 对中国的认识基本还算不错。

在外交上他反对盲目追随美国，主张以联合国为中心进行多元外交。

在历史教课书问题上，由于“新历史教科书编撰会会”的历史教科书通过了教科书审定，引起日本与中、韩之间的外交问题，平野博文主导成立民主党的教科书问题讨论工作小组。他本人任组长。并汇总了民主党对教科书问题的认识，这个汇总文件指出:教科书问题是教育问题，不应该放在外交层次上来处理，应该认识到在历史问题上各国的认识不同，在弄清作为历史认识的前提的历史事实的时候，不应该进行政治上的对立，而是应该努力进行共同研究，选择教科书时不应该建立在政治与思想的对立之上。

目前已经内定菅直人为副首相兼国家战略局担当大臣，国家战略局是民主党新设的重要官厅，是民主党在竞选期间提出的一个内阁新设机构，功能是谋划、制定预算概要、安保政策等。根据民主党的设想，国家战略局作为政府政策中枢，地位凌驾于其他内阁部门之上，负责人的级别将相当于副首相。鸠山由纪夫在9月4日的记者会见中强调指出:国家战略局担当大臣以制定政策为中心，而官方长官的主要作用是使国会顺利运营。

菅直人生于1946年10月10日，为众议院议员、前任日本民主党代表（相当于党主席），现任日本民主党代表代行（相当于党副主席）。菅直人才华出众，曾被桥本龙太郎委以厚生大臣的重任，在后来的艾滋病毒感染事件上，他一举成为民众爱戴的政治家。菅直人基本属于自由派或曰“中道左派”，和中国关系一贯良好，2005年10月30日，菅直人在外国记者面前批评小泉在外交上过于崇美。他说：“如果我当首相，就要脱美入亚，更加重视和中国、韩国以及新加坡等亚洲国家的关系。”

现任民主党干事长的冈田克被内定为外务大臣。

冈田克也1953年出生在三重县四日市市的一家小小的和服店里。当时那家已有两百多年历史的家族企业名气还不大，到了冈田克也父亲手中，获得了飞速发展。过去半个世纪，“冈田屋”如今已经成为世界最大的零售商之一的“永旺集团”，永旺购物中心已经开到了北京，旗下的“佳世客”超市和便利店也在中国各地开花结果。

冈田克也是北京奥林匹克国会议员后援会副会长、提高定居外国人法律地位议员联盟会长。被认为是典型的鸽派政治家。也被认为是民主党内的亲华派。小泉时代，冈田克也批评小泉政府的亲美路线的同时，也强调重视亚洲，虽然他在就任党魁之前参拜过靖国神社，但是从2004年5月18日开始就任民主党代表后就停止了。他指出：“中国的作用与美国一样是非常重要的。首相固执己见，参拜靖国神社，严重损害国家利益。”对于中国和韩国反对靖国神社供奉甲级战犯一事，他指出：“我对

于对战争负有责任的人被一起祭祀感觉非常抵触。”对于领土问题和东海石油开发问题，他认为“微妙的问题应该在重视信任关系的情况下对话。”2004年他对新到任后前来拜访他的台湾“驻日代表”许世楷说：“不支持台湾独立”。(关于台湾的未来)应该与中国对话解决。”在外交政策方面，比起自国，他比较尊重对方国家的立场。冈田克也任外相，中日关系应该有所发展。

民主党“模拟内阁”的文科大臣指名为舆石东，舆石东为“日教组”出身，对“新历史教科书编撰会”编撰的历史教科书深恶痛绝，现在他已内定留任民主党参议院议员会长，难以兼任文科大臣，但估计仍会任用舆石东下属的民主党内“文教族”，恐怕“新历史教科书编撰会”编写的教科书将难以在文科省通过。

民主党任命的“下届内阁防卫大臣”为直岛正行，直岛在日本防卫方面是鸽派，不像小泽一郎那样，主张将日本建成“普通国家”，而是主张将日本建成“通商国家”，主张日本为世界的和平、克服贫困、环境做贡献，成为各国信赖的“通商国家”。防卫大臣的候选人还有小泽任党代表时代被封为“下届内阁防卫大臣”的前原诚司和父亲为自卫官的野田佳彦，前原是民主党内主张“中国威胁论”的核心人物；而野田佳彦民主党内的保守派，否定“东京审判史观”，否定甲级战犯是“战争犯罪人”，在外交防卫上属于民主党中的鹰派，主张“有尊严的外交和安全保障政策”，如前原或野田任防卫大臣，可能会和中国在领土问题上等有所争执。

二、民主党内部的力学结构变化

最近几年，民主党内已经形成了“鸠山--小泽--菅”三驾马车的领导核心，而作为首相和党内直接联系管道的要职交给了鸠山心腹平野博文，菅则出任任副首相兼国家战略局担当大臣，说明菅直人今后将专心于国政，而在议会中唱主角的党务，将由鸠山、干事长小泽和民主党参议院议员会长舆石东形成“鸠山--小泽--舆”三驾马车，而原新进党、原社会党和原民者党形成的议员集合体在选举后也正在演变为有190多人的小泽派、约30人的鸠山派、约30人的菅派、约25人前原诚司派、约20多人的野田佳彦派、约10人的舆石东派、约10人川端达夫派、约12人的羽田孜派，从各派派伐长看，在历史问题多属于反参拜靖国神社参拜派，但是在领土问题上却有许多强硬派。

三、中日关系在民主党执政后存在的问题

从民主党内各派别看，除野田佳彦派中的个别人外，在历史问题上都和自民党有很大的不同，一般都反对首相参拜靖国神社,都主张追究日本的战争犯罪，大臣也大致如此，因此中日间的历史问题上的争执可能长期封印，如民主党在今年的竞选纲领中写道:“总理和阁僚参拜靖国神社是有问题的”，“推进建立没有特定宗教性的新国立追悼设施建立。”

但是中日间问题仍然多多。

首先是领土问题等。在领土问题、防卫和资源问题上，民主党内对中强硬派大有人在，2009年3月12日，小泽在与日本工会总联合会前代表笹森清见面时竟然公开说出：“现在韩元兑日元走低，干脆买下济州岛吧。现在是最好的时机。”，小泽的这个发言立即就遭到了韩国朝野的强烈反对。中国方面有人担心:小泽如果成了气候，也一定会说买下钓鱼岛。

2002年4月6日，小泽在福冈市众议院自由党公认候补人古贺润一郎的激励会上，谈及国际关系及中国问题时说：在日本的核发电厂里有用不完的金不（原子弹原料），做3、4000枚核弹头不成问题，在军事力量上不会输给中国。他的谈话遭到中方强烈反弹，4月9日的《人民日报》转载了外交部发言人章启月的谈话说：小泽一郎的演讲是一种挑衅性言论，是旧冷战思维的典型反映。

下任官方长官平野博文最近指出:中国在日本近海每年陆续派出数十艘调查船，在日本的经济水域内随意进行调查活动，进行大陆架调查和军事性的海底信息收集，也主张东海的日本经济水域内的天然油气田为本国所有，并以此为调查的理由。

对这个问题，我国不仅仅容认中国船的擅自调查活动，对日本应该取得的大陆架权利的调查也一再推迟，这是事不关己，高高挂起的态度和官僚主义做怪，疏怠了对日本的主权和权益的保护。

他要求增强对中国调查船的对策并加强日本方面的调查。还要求政府在中日边界争取380海里的大陆架。

其次是台湾问题，在台湾问题上，无论是民主党的中道左派和右派有许多和民进党关系密切，如陈水扁在2000年初次当选台湾总统时，属于民主党中的“中道左派”的仙谷由人、枝野幸男作为民主党“先遣队”访台，受到陈水扁的会见并一起合影。他表示日本民主党将以台湾民进党为榜样，从自民党等手中夺取政权。2004年5月18日，在参议院议员会馆特别会议室，成立了“日本台湾安保经济研究会”。民主党30多名议员参加了研究会，这是日本国会议员首次以日台安保经济为中心成立的研究会，其目的为“ 积极建构日台间的友好与信赖关系，通过双方交流促进东亚地区的和平与安全”，而重要活动项目为“长期、全面地支持台湾回归国际社会”。

　　“日本台湾安保经济研究会”发起人为民主党右翼势力、参议院议员大江康弘、保守派众议院议员中津川博香和长岛昭久。

　　大江康弘曾为已故参议院议员玉置和郎的秘书，玉置和郎生前是著名的亲台派，他和石原慎太郎、滩尾弘吉、渡边美智雄等在1973年中日建交以后发起成立了“ 日华议员恳谈会”。2006年3月19日他访问台湾受到陈水扁接见。还参加了民主进步党主办的“反分裂国家法和台湾海峡危机10周年研讨会”，对中国进行批判。但是台湾问题只要是民进党不再次夺权，民主党内的亲民进党势力很难在中日关系中发酵。

另外还有中国的民族问题，鸠山是达赖喇嘛的忠实粉丝，每次达赖来日几乎必到场欢迎，2007年11月23日，时任民主党干事长的鸠山在东京都内的宾馆，和达赖喇嘛举行会谈，支持达赖向中国政府要求“高度的自治”的想法。

　围绕西藏的现状，达赖向鸠山说:“向中国政府伸出了(为了取得高度自治的谈判)右手,不过什么都没得到。因此左手就向欧美和日本的支援者伸出，求得帮助。”鸠山说:“在您得右手得到满足之前，请让我强有力地支持您的左手。”为此中国驻日大使馆给民主党发来信件表示不满。

今年8月4日，时任民主党代表的小泽一郎在民办电视节目出演，在谈到中国的新疆骚乱事件时他说:在一党独裁下，贫富差距不断扩大。人民的不满情绪因此爆发出来。2007年11月，新疆人热比娅在人权组织“大赦国际”日本分部的拉拢下首次访日。当时，日本自民党著名右翼议员中川昭一在日本国会组织成立了一个“维吾尔族学习会”，并邀请热比娅到“学习会”演讲。时任民主党党首小泽一郎在内的众多民主党议员原本都要出席与热比娅会谈，但是因为计划随后访问中国，小泽一郎等人掂量再三最终放弃同热比娅会谈。

在中国敏感的民族问题上，民主党上层的观点和中国政府的观点针锋相对,而且还没学会自民党与中国打交道时的“委婉”。