武汉的不高兴:武汉城的边缘化和自我拯救

武汉的不高兴缘自于近年来的失落，而失落的原因，在于它曾经拥有的辉煌。

“东方芝加哥”时代自然不必说了。就是从民国时期到抗战前夕，武汉就兴建了500多家工厂，包括4家声名显赫的纱厂，武汉也由此与青岛、上海一起成为当时中国最重要的纺织工业基地；建国之后，武汉成为国家投资的重要工业基地，在156个国家重点建设项目中，就有7个落户武汉，诞生了一大批堪称“共和国长子”的工业企业，“武钢”、“武重”、“武锅”、“武船”、“武车”……个个声名显赫。

但上世纪八十年代以来，沿海城市率先在改革开放中崛起，西部大开发和东北老工业基地振兴也成效明显。这一切让武汉感到迷茫。“武汉在哪里？”这是一位市长的“天问”，叹息武汉沦为政策边缘化城市的宿命。

被“政策边缘化”的武汉陷入十分尴尬的境地，城市竞争力逐年下滑。2003年，武汉在全国百强城市排名榜上仅列17位；在2004年的中国城市竞争力排行榜上，武汉排到了第24位。

武汉的确不高兴。

中部坍塌，非均衡发展战略让武汉迷失

2005年全国两会，温家宝总理提出，要“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施。充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。”

一位官员称，在座的中部省份人士“像听到了久违的‘春雷’一样，感觉随之而来的将是春天甘霖。”

事实上，从20世纪末开始，以武汉为首的中部城市就开始寻求中部崛起。“中部崛起”一词，最早见于中共湖北省委的党代会决议，在当时只是湖北的省级方略。而在中央领导人正式提出“中部地区崛起”时，山西、河南等中部其他几省也群体性地发出崛起的呼声。

中部为什么要崛起？事情源自于近30余年中国的非均衡发展战略。

改革开放30年来，东部以发展经济为第一要义，在“先富起来”的指导下，得到了国家政策的首度倾斜，上海、广东、深圳等一大批城市崛起；西部开发的近10余年来，中国西部以环境保护、基础设施改善为主要理念，进行轰轰烈烈的西部大开发，大批城市也在此政策中受益。包括近几年来的东北老工业基地振兴，东北三省城市也因此获得长足发展。

1998年的武汉，在经历增长的黄金时期之后，全国性的国有企业和金融改革启动，大批职工下岗，省市属企业、集体所有制企业倒闭的不计其数。而随着周边省市获得来自中央令人眼花缭乱的政策后，这座老工业基地迅速陷入了“中部坍塌”的迷茫。

特殊政策的眷顾不太可能降临，武汉需要自我拯救

在中部崛起战略由国家提出之后，中部省份立刻如争相要奶的羔羊，终于等到了“母亲的眷顾”。于是一系列的官方、非官方论坛、讨论会随即召开，但最终讨论的结果，无一例外地向中央开出要政策的单子。

这里面，武汉的一位教授甚至向媒体直接宣称的“10条建议”，将“要政策”演绎到无以复加的地步。他在建议中央类似设立“西部开发办公室”那样，设立“中部发展办公室”之后，紧跟着提出“武汉直辖”。

在政策撬动经济轴心的中国，也许被边缘化的武汉的确有说不尽的委屈。并且，一个城市的发展往往与国家的战略捆绑在一起的。

但是，综观武汉发展之路，从晚清张之洞兴办工业，到国民政府扶持其工业发展，再到新中国一大批“武字头”企业落户，构成武汉新中国的工业构架。似乎每次武汉的跨越发展，都少不了政府及政策的影子。

而武汉自身又做了什么？“身为九省通衢的武汉，难道永远离不了政策的眷顾？”一位名为“武汉人”的网友发贴称，并直斥武汉人“等、靠、要”的习惯和发展心态。有人鉴于武汉的资质和未发挥的潜力及优势，将武汉比喻为一个“拿着金饭碗讨米的人”。

在中部崛起战略被提出之后，龙永图受邀在武汉演讲，但他讲的是劝慰中部“抛弃陈旧的计划时代的思维，自我拯救自我革新”。

武汉大学区域经济研究中心副主任吴传清教授也认为，武汉经济地位的变化，其一政策影响，其二则是人们观念上的保守、自满、自得等，没有抓住机会及时完成转型而造成的。

事实，早就有学者判断，中部6省已不可能再像深圳那样，赢得多少特殊的政策。

原因有二，其一，东部沿海、西部、东北均获得了优惠政策，此时再加上中部，既然全中国都有的“优惠政策”，还有什么优惠可言？其二，时过境迁，中国的非均衡战略在东部改革开放和西部开发之后基本已告一段落，虽然会在某些领域和地区出现，但不可能再出现向一个地区大量倾斜的可能。

因此，中部崛起其实是中央对中部的一场动员，他们应该收获的是被鼓舞的士气和自我拯救的意识。

竞争力排名逆市上场，不高兴的武汉如何带着微笑上路？

两年前，位于武昌中北路的武汉重型机床厂厂址790亩地块，以总价35亿余元拍卖成交，刷新了武汉“地王”纪录。而今，这家老牌国有企业已经从这里永久消失，在这片曾经厂房林立、机器轰鸣的土地上，取而代之的是一个大型商业住宅区。

武汉正蜕去老工业的壳，进而努力地将自己包装打造成为现代的国际化都市，金融、物流、地产等第三产业被写入政府的发展纲要之中。

首先，武汉谋划的是区域城市群的崛起，以武汉为圆心，以100公里为半径，将周围的8个城市，也是湖北产业和经济实力最集中的核心区圈进“武汉城市圈”，意图一体化发展。最近，武汉城市圈以及长（沙）、株（州）、（湘）潭城市带已经被国家批为综合配套改革实验区，正式跻身“新特区”行列。

与此同时，2008年爆发的经济危机，使人们将眼光从沿海转向内陆腹地，随着外向型经济的发展模式遇到瓶颈，国际市场需求走软，强化内需拉动的作用迫在眉睫，以武汉为代表的中部地区由于辐射整个国内市场，其战略地位将被重估。这在第七届(2008)中国城市整体竞争力排行榜上得到了应证，武汉位列全国第17名，超过了成都、厦门、长沙等城市。相比2007年，武汉的名次逆市上升了5位。

九省通衢的武汉，处于一个向好与向坏皆有可能的十字路口：武汉与广大内陆城市拥有相同的承接产业转移的机会，如果武汉不能自我拯救，则面临着再次被边缘化的可能。因此，一个不高兴的武汉将如何带着微笑上路，是武汉在未来发展的关键。