我国扩充南海执法力量，外媒曲解为在寻求霸权

“巡航舰队”示意图

中国组建南海巡航舰队抓捕入侵船

　　正在建造的6艘执法船均可搭载直升机

　　3月17日，我渔政巨舰“渔政311”首次巡航南海西沙群岛。当天，农业部南海区渔政局负责人披露说，在未来的3至5年，将有更多“巨无霸”级的中国巡航船出现在南海海域。届时，外国侵渔船以及其他非法船只将无机可乘。

　　可与海军护卫舰匹敌

　　即将“成军”的南海巡航舰队数量可观，吨位则可与海军护卫舰相匹敌，具有相当强的海上对峙能力。

　　农业部南海区渔政局负责人透露，一艘排水量2500吨、可搭载直升机的新型执法船，明年即将投入使用，在未来的3至5年，还将有5艘3000吨级的执法船下水，这些船只无一例外都可搭载直升机。

　　南海区渔政局现有1000多吨的执法船4艘，加上正在南海巡航的“渔政311”，以及将来可能加入的军转民舰只，一支强大的中国南海巡航舰队正在浮出水面。

　　具有一定反制能力

　　相对于南海周边国家的船只来说，中国的这些巡航船显然“腰圆体胖”。不过，对于南海200多万平方公里的广大海域，这支巡航舰队并不见得就能让这个“多事之海”完全趋于平静。据了解，包括菲律宾在内的诸国多没有专业的渔政执法船，在侵入中国南海海域驱赶中国渔船时，它们多动用海军舰艇或边防力量。这意味着，中国的巡航船面对的对手不仅是外国渔船，还可能是全副武装的外国军舰。

　　不过，渔政局的这位负责人强调，一般来说，双方都会保持克制，发生对峙、冲突的可能性很小。那万一发生突发事件呢？该负责人说，中国执法船只本身具有一定的反制能力，制定了反制、防卫的措施预案，“万一发生不测，我们也有相应的掩护机制。”

　　可驱赶抓捕外国船

　　中国海军一位不愿具名的军官告诉记者，一直以来，农业部渔政船只、国家海洋局海监船只，对擅自在我国管辖海域进行海上调查作业的外国军事测量船，一般采取喊话、跟踪监视等手段，向其申明立场，要求其停止作业。而依据现有国际法及国内法，中国海军舰艇很难对其采取登临、扣留等强制性措施。

　　显然，现有的这些手段不足以应对南海复杂形势。中国海洋专家指出，目前中国的“平时海防”呈现出“有能力无权力”、“有权力无能力”的特点，海军的威慑作用无法充分发挥，而渔政、海监的涉外执法能力则有待提升。中国派出“渔政311”船、建设新执法船队正是向这个方向迈进。

　　农业部南海区渔政局负责人指出，“渔政311”船会驱赶、检查外国的违法船只，必要时也会实行抓捕。“外国船只一旦进入我们的海域，我们就一定要严格执法检查。”

　　不排除武力解决纷争

　　对于中国扩充南海巡航舰船的计划，我海军军官认为，这是国家整体海洋战略发展的一部分，是中国向构筑“平时海防”体系迈出了重大一步。

　　中国扩充南海执法力量的行动，被一些境外媒体曲解为“中国在南海寻求霸权”。对此，中国社科院边疆史地研究中心研究员李国强认为，中国派出渔政船前往南海，恰恰表明了中国希望协商解决纷争的愿望，协商解决是最理性、最有利于各方的方式。但如果中国主权受到非常严重侵害，并且通过外交方式无法解决，那么寻求武力也并非不可能。