还派船，中美南中国海船冲突未了？

　　中国渔政船3月17日抵达西沙群岛，进行护卫渔权的任务，而美国则在稍早时派出“钟云”号驱逐舰护卫南中国海的美国监测船，此外，菲律宾也指出，可能向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求解决与中国的南沙岛屿主权争议。南中国海问题看似一波未平一波又起，专家对多维社指出，美中双方在该海域的行动均会持续，但不论是美国涉入中菲争议，或是派驱逐舰，都是以避免冲突为目的。

　　稍早美国政府称，美国海军监测船“无瑕”号遭到中国五艘舰艇的骚扰，引发中美两方的激辩，3月17日中国渔政311船抵达西沙永兴岛，将负责中国专属经济区内护渔护航及渔业突发事故的救援工作。

　　美国战略暨国际研究中心（CSIS）资深研究员葛来仪（Bonnie Glaser）对多维社分析，南中国海不但有战略上的资源，其中部分是开放海域，许多国家在该区域派有海军，此外，中国也宣称拥有该海域岛屿的主权，因此这个地区的关系复杂但重要。

　　而中国派遣渔政311船到该海域，葛来仪说，则是中国保护该区域利益的举动。

　　“美国和中国对200海里范围的专属经济区内，怎样才是合法的定义有不同意见，因此，外国海军在此区域内的活动以及沿海国家的权力，该怎样认定，我们的看法不同。”

　　担任国防部等政府单位东亚事务顾问的葛来仪表示，双方在这个问题上得不到解决的，因为美国相信国际海域的原则就是各国海军有航行的自由，美国也会持续监测海洋活动与海底探勘，中国则相信这些举动是非和平的，也认为美国必需先取得中国的许可，才可进行这些动作，因此，两者对《联合国海洋法公约》的解释非常不同，特别是第58条的认定上。

　　3月11日中国外长杨洁篪与希拉里在华府会晤时，双方承诺避免类似船只冲突事件的发生，并防止此次事件扩大，不过，当日美国却派出驱逐舰“钟云”号，为继续在南中国海执行监测任务的“无瑕”号监测船护航，而如今中国渔政船也到达南中国海，看似双方的对立未平息。

　　研究中国对外与安全政策、中美关系、美中军事联系等议题的葛来仪解释，美国的船舰重点在护卫，而中国的渔政船则不是军舰，因此实际上双方并未刻意增加对立的气氛。

　　“虽然美国和中国都照着自己对法律的解读行事，但很重要的是，即使双方仍持续在南中国海的行动，只要我们都安全地行事，只要双方的行动都是可预测的，就不会让人觉得有对抗性或具侵略性的，因此，我认为希拉里与杨洁篪达成的重要协议是，双方保证不会让彼此出现对抗的态势，或是不会让议题扩大，两方都展露出合作的意愿。”葛来仪对多维社说。

　　因此，葛来仪解释，美国派遣护卫“无瑕”号的驱逐舰，是已在该区域内的，而不是从其他地方增派到该地，而此舰所扮演的是密切护卫、避免冲突的角色，而不是美国军方为了与中国对抗才特地派出的船舰。“我想对这件事的报道有些不正确。”

　　葛来仪表示，中国所派遣的也不是海军舰，而是一艘渔政船。“未来双方的这种活动都将持续，也许不会每次行动都登上新闻版面，因此重点是，双方都必需小心，留意不要造成军事上的对抗或意外。”

　　美国维吉尼亚大学政治系主任勒格罗（Jeffrey W. Legro）则对多维社分析，2001年布什刚上任之际，美军监测飞机也在中国专属经济区上空与中国军机发生相撞的意外，可说布什和奥巴马政府对中国的关系刚开始都有些不稳固。

　　研究国际关系﹑对外政策﹑国际合作与冲突等议题的勒格罗﹐曾为基金会﹑智库﹑媒体与政府机构顾问、北京中国外交学院教授，他认为，这个中国船只“骚扰”美国船只的议题本身，不是造成两国对立的主因，因为双方原本就累积了紧张气氛，而这些紧张就着一些事件慢慢释放出，不过，这样的紧张关系是否会渐渐消失，勒格罗还无法下定论。

　　另一方面，菲律宾总统副发言人法佳3月16日表示，在与中国对南沙群岛的争议上，国家安全顾问已考虑寻求传统军事盟友美国及其他东盟国家的帮助。

　　勒格罗表示，美国应不会这么容易就依照菲律宾的期望行事，但他认为美国也许会想避免菲律宾仗势凌人而有些动作。“如果中国因此宣称将进行某些菲律宾会制止的动作，这将是美国不乐见的，就像台湾问题一样，美国不想见到台湾海峡发生冲突，因此涉入。因此，美国可能会插手这件事（中菲岛屿争议），只是菲律宾与美国的目标利益是不一样的。”