管理，还是破坏？——中国城管执法中暴力冲突实录2009.3.17起

昆明市西山区永昌小区云兴路宏翔果业的商户李正清一家最近很倒霉，12日晚上，西山区城管队员在收缴他们的水果时与他们发生冲突，导致一名城管队员被带到了派出所，还被媒体曝光。13日晚上，又有一伙人冲进水果店，或用塑料警棍，或拳打脚踢，商户一家有三口人被打伤。

　　13日22时许，一名中年女子躺在云兴路上，身上裹着被子，一名男子则躺在急救车内，戴着氧气罩，一名60多岁的男子拿着一只扩音器，情绪激动地喊话。出事地点的两头有警戒线，车辆到了这里不得不掉头绕道。喊话的男子就是李正清。他说，13日晚上，他的女儿李帮梅和女婿李曲红正在看店，20时20分许，开来了十多辆车，有100多人从车上下来，拎着塑料警棍冲进商店里，对李曲红和李帮梅一阵乱打，两人当场倒地。李正清的儿子李帮华听到声音后急忙赶过来，才说了两句话也被打倒在地。打完人后，这些人坐上车迅速离去。

　　李正清一家认为，这次打人事件与前天晚上城管队员与李正清一家发生冲突的事有关。那天晚上，他们把一些水果放在行道树下准备装车，这时几名穿城管制服的人走上前来，二话不说抬起水果就往一辆垃圾车上扔，双方随即发生冲突。冲突中，李正清的腰部受伤，“其中一个城管被整到派出所去了”，有媒体报道了此事。

　　一位民警表示，当务之急是先把伤者送往医院，然后警方会进一步调查此事，给商户一个说法。家属的情绪稳定下来时已经是23时30分了。事后，记者从医院了解到，李曲红内脏受伤，李帮梅全身多处软组织挫伤，脖子被踢了一脚，已经做过检查，正在等待检查结果，而李帮华外伤严重，三人均需住院治疗。

　　昨日，记者致电西山区城管局永昌大队，一名工作人员称不知此事，要记者联系西山区综合行政执法局，而该局的电话始终未能接通。

支持你，希望更多的人发现城管的弊端和矛盾

今报郑州讯 一棵梧桐树树杈上，坐着一名上身赤裸的男子。他把外套挂在树枝上，双臂紧紧抱着树干。大树下的郑州市人民路因此被堵，车辆排成长龙。记者事后得知，爬树男子是个卖馄饨小贩，神志清醒。

　　男子光脊梁爬树 堵了闹市

　　昨日9时10分，郑州市紫荆山百货大楼至二七广场方向的人民路西北半幅，各种车辆排成长龙，寸步难行。郑州市人民路丹尼斯超市对面，路边和天桥上，站着密密麻麻的人。一棵法桐自下往上第四个树杈上坐着一名上身赤裸的男子，距离地面约15米高。男子穿蓝色牛仔裤，左脚赤脚，右脚穿着白袜。他用双臂环抱着树干，不时低头看树下人群。“这是弄啥，是不是脑子有问题？”“是要跳树？是不是讨工资的啊？”人群中不断有人猜测。

　　因为不知道男子爬树缘由，也不知男子是否有精神问题，特巡警四大队14号民警不断对着树上的男子喊话，希望他慢慢爬下来。消防官兵在人行道上铺开气垫充气，气垫慢慢膨胀，直到超过人群头顶。

　　自称被打 才上树“抗议”

　　9时46分，男子开始在树杈上挪动屁股，然后拽住树枝，一点一点攀着下树。男子脚落地时，几名巡防队员将他接住，男子被警方带走。

　　在人民路派出所，记者见到爬树男子，他右眼角有淤血，皮肤青肿。男子说，他叫寇军伟，36岁，3月19日上午，他与妻子一起在大上海城停车场附近卖馄饨，几名身穿执法局制服的男子走过来，其中有他认识的管城区行政执法局商城执法大队李振队长以及执法人员小袁。据寇军伟妻子描述，寇军伟被执法人员推搡，五六名穿执法局制服的男子将丈夫摔倒在地后用脚踢。寇军伟说，他爬树也是希望引起有关部门关注。

　　执法局称未野蛮执法 有录像为证

　　昨日17时10分，记者与管城区行政执法局联系，找到被指打人的商城执法大队队长李振。李振说，管城区执法局连续三次对在大上海城停车场出口处占道经营的商贩下达责令整改通知书。3月19日9时30分，管城区执法局商城执法大队联合北下街办事处城管科、光彩市场管理办公室等人员前往大上海城附近执法。“执法过程中有争吵，但绝没动手打人。商户是在诬赖我们。”李振说，当时执法人员和商贩都报了警，北下街派出所民警来处理的。北下街办事处城管科马主任在电话中也证实，整个执法过程都是合理合法的，“执法时，我们带有摄像机，录下全部执法过程，可以到北下街派出所查看。”

构建和谐社会

在西安市太乙路的一家面馆前，在这里做小生意的王师傅一家今天早上遇到城管执法时遭遇了非常可怕的一幕，现在我们还可以看到现场是一片狼藉，面馆的王女士也被热油烫伤。

　　王师傅说，事情发生在早上七点半，当时他正在自己店门口摆摊卖早点。

　　王师傅：城管过来说收(摊)，我就正收着呢，他们一下车上下来四个人，过来把我的整个摊子过去就砸。上面烧的一锅油啊，油是炸饼子的，油温相当高，我姐(王女士)在旁边站着。

　　王女士：我当时在那收东西，我刚转过身来，他(城管)就把油弄倒了，然后我这样挡了一下，把眼睛挡住了，然后这上面(额头)就烧着了，烧得特别疼。

　　附近群众：他(城管)嫌人家收得慢，就过来一脚把油锅踹翻了。你执法就执法嘛，不能这样踹摊打人嘛。

　　记者看到王女士的面部、脖子、手部都有明显烫伤的痕迹，她说事情发生后城管曾经带她到附近的医院看病，大夫说由于油温过高，以后极有可能留下疤痕。目击这一幕的旁观群众也是非常气愤。

　　目击群众：现在都是文明执法嘛，你是代表国家呢还是代表你个人呢？形象多不好，太不像话了。

　　目击群众：城管执法是维护市容的，你现在搞成这个样子，弄得这么乱的拍屁股走人了，从早上7点钟到现在(还是这个样子)，这不是更影响我们的市容嘛！

　　随后记者跟随王师傅来到西安市碑林区城管执法支队第六中队，在那里见到了早上执法的城管执法人员。

　　城管：责任划分现在还不知道算谁的呢？

　　王师傅：我说我们摆摊是有责任。

　　城管：有一个木凳子上面有一个炉子上面摆着一个油锅，我们在取缔占道经营的桌子的时候，无意中撞倒了(油锅)掉地上溅起来的油，可能溅到了她脸上了一点。

　　记者：现场都有谁看到了油锅是不小心碰倒的？

　　城管：我们在场的执法人员看到了，在场的群众也看到了。

　　记者：但是围观群众和旁边店铺的人都不是这样说的啊？

　　城管：那这个情况我就没办法再说了(支支吾吾)

　　西安市碑林区城管执法支队第六中队表示将会继续支付王女士的医药费，王师傅也希望城管执法部门能够给他一个满意的答复。(供稿 陕西电视台《今晚播报》)

以下是引用雪狼上将 在第6楼的发言： 支持你，希望更多的人发现城管的弊端和矛盾

问题早就被发现了,只是得不到解决就不明白是怎么回事了.

人民网讯 2009年3月31日下午，因不满城管暴力执法，四川南充市数千市民集结城市中心进行抗议，致使最为繁华的五星花园各交通要道交通中断。

　　据围观市民称，当日下午城管人员在执法中将一名学生打伤。目前，事故原因仍在进一步调查中。

江西萍乡城管执法起冲突致1人死亡 公检法调查

新华网南昌4月2日电（记者胡锦武）3月30日，江西省萍乡市经济开发区行政执法局在对违章搭建房屋进行拆除时，与户主发生冲突，导致户主的哥哥陈述圣死亡。萍乡市委有关部门2日表示，当地公、检、法三部门已经组成联合调查组，正在对陈述圣的死亡原因展开调查。

　　萍乡市经济开发区向上级部门提交的一份关于此事的经过说明材料中称，30日下午，开发区行政执法局20余人对横板管理处违章建筑依法拆除时，遭到了户主陈茶珍家人的阻拦。15时15分，陈茶珍的哥哥陈述圣闻讯赶到现场，听到妹妹说“城管打人”后，上前拉住一名城管。这名城管甩手摆脱陈述圣的拉扯，导致陈述圣掉入身后水坑中。陈述圣爬出后很快晕倒，经抢救无效死亡。

　　“哥哥被推倒后，当场就断了气。”陈茶珍在接受记者采访时表示，她和丈夫以及哥哥陈述圣均遭到了城管的殴打。

　　目前，当地公安部门已对此事正式立案，公、检、法三部门组成了联合调查组。萍乡市经济开发区党委、管委会当天就启动公共突发事件应急机制，成立了工作组，对死者家属开展了安抚工作。当地法医在对死者尸体检看后，认为体表没有致命性创伤。上级司法部门还将派出法医作进一步尸检，以最终确定死者死因。

一边要拆，一边不让，饭店门口树上挂着的一对大红灯笼引发了一场“战争”。昨日，昆明市综合行政执法局棕树营大队在整治大观路一家四川饭店的占道物品时与饭店员工发生激烈冲突。事件造成该饭店员工和顾客5人受伤，其中老板娘伤到头部，伤势较重；6名城管队员不同程度受伤，其中两人被打骨折，一名手部骨折的队员要住院接受手术治疗。前来处理的一名民警的手臂也挨了一棍子。

　　起因 挂在树上的两盏灯笼

　　事发原因是两盏悬挂在饭店外的灯笼引起的。据目击者曹先生称，当时两名执法队员搭成人梯想将违规挂在树上的灯笼摘下，却不慎滑倒。曹先生说：“当时两个城管的一个骑在另一个的肩膀上，突然摔了个底朝天，饭店老板立刻带头起哄，高喊‘小心点嘛！’双方的摩擦随即越演越烈。”随后，执法人员想要没收该饭店一个长期放置在店外的灯箱时，双方爆发了肢体冲突。

　　据称，当时饭店的老板娘和抢夺灯箱的执法队员扭在一起，随后，饭店的几名小工和厨师手持板凳、撮箕和菜刀冲出来，城管方面立刻迎击。最终，双方在街道办事处领导的调停下控制住了情绪，一名执法队员的脚趾被板凳砸中（后来被确诊为骨折），而老板娘的头部也在冲突中受伤。

　　冲突 双方发生两次肢体冲突

　　事发后，大观路双向发生交通拥堵。据称，双方开始商量先把伤者送到医院治疗，协管员也开始疏散交通。此时，老板打电话找来的几名亲属到了现场，执法队也抽调了增援，本已淡下来的火药味再一次被饭店员工激烈的话语点燃，双方随即又发生了扭打，这一次，不仅各自人员再次受伤，还“误伤”了一名饭店的客人，就连前来劝架的一名警察也被棍子打中手臂。大观路的交通再次发生了拥堵。直到下午3点45分左右，现场秩序基本得到控制，交通得以疏散。

　　据综合执法局棕树营大队杨队长介绍，当天他们清查的重点并不是这家饭店，而是昆五中附近违法占道经营的摊贩。

　　进展 伤者入院接受治疗

　　事发后，受伤的饭店员工被就近送往43医院接受治疗，而受伤的执法队队员被送往云大医院。据了解，饭店老板娘梅女士伤势较重，被送到医院后，头部一直疼痛难忍准备接受CT检查，其他几名饭店员工包括老板在内也都受了伤，饭店老板认为执法部门应负责所有医疗费；城管方面，两人被检查出骨折，其中手指骨折的一人需要动手术，其他几人也都需要伤口缝合或是药物治疗。据了解，饭店内部并没有在冲突中遭受损失。 　记者 姜旻 文 首席记者 王宇衡 摄（春城晚报)

陕西武功县千余商店制假花迎城管检查

据《华商报》报道近日，陕西省武功县为美化环境要求所有临街单位和门店统一摆置鲜花。千余家商店为应付检查，购买塑料花或自制假花。

　　3月2日，武功县城市建设管理局市容监察大队下发《关于城区临街单位（门店）门前摆置鲜花的通知》公告，要求全县城各临街单位（门店）均要统一购置鲜花，摆放在店门半径1米范围内，鲜花要求高度在1米至1.2米范围。购置方式采取自购、代购或自制的方式，由市容监察大队负责统一检查验收，不合格或品质差的，要责令限期更换，对限期未换或到期仍未摆放到位的单位（门店），将进行强制摆置，并由负责单位（门店）自负成本费、代工费、手续费等费用。

　　武功县城有商店为了应付检查，花20元至100元购买塑料花摆放。有些店铺把花放到垃圾旁或电线杆边。

　　包子铺店主赵军军说，县城要美化大家都支持，但这种“一刀切”的美化方式不能强加在商店身上。对此，武功县城市建设管理局市容监察大队监察管理科长董海军却说，买鲜花摆放门前都是商家自愿，市容监察大队没有下发任何通知，也没有对商家作任何强制要求。

创业大学生未开业前先被罚款'

　因为对店面装修的相关规定不了解，还没开张就被处罚，小王创业之路充满了艰辛。本报记者 董国梁 摄

　　毕业3年的大学生王安立在西安市太白北路租了一家店面，刚开始装修就被城管执法人员罚了1000元，而且两天来了3拨执法和收费人员，这让开始创业的小王困惑不已：不知道还有多少罚款和收费。如果再被折腾几次，创业费用就明显不够了。

　　一间约为17平方米门面房外，卷闸门半拉着，王安立（化名）站在房里边，焦急地看着两位装修师傅干活。等房子里面简单粉刷完后，王安立将开始在这里卖时尚女装。

　　开业装修 先罚千元

　　装修从4月7日开始，但一开始就显得不顺。当日上午8时许，两位装修师傅开始干活，一个小时后，进来两个自称是城管执法的人，要求出示装修的相关证件。“确实店里没有办什么装修手续，对方就让停工。”王安立说，除了要办工商、税务等证照外，室内装修要办手续，他确实不清楚。

　　当时并没有在店里的王安立说，中午时分，他和执法人员见了面，对方告诉他，要么去办施工手续，要么就接受罚款，按照规定，罚款金额是1000元到3000元。“当时考虑要在这里做生意，还是要和执法人员搞好关系，交罚款好些。”王安立说，后经过讨价还价，罚款金额确定为1000元。

　　他身上当时仅有1000元钱，是准备买货架的，全缴了罚款，对方却没有开票。“通过家里的关系，下午对方把票据送了过来。”他说，也是多亏了这些罚单，免去了再次被罚款。

　　第二天上午9时，店里又来了两个城管执法人员，要进行检查。当他说了前一天已罚款的情况后，对方查看了票据，才离开。“刚松口气，过了两个小时，又来了一拨人。”

　　这次来的是街办工作人员，要求缴纳卫生费：每平方米10元钱，按室内立体面积来计算。“这一算下来，就是700元左右。”王安立无奈地说，只能是和街办“商量商量”看了，4月6日从上个房客手上接过这个门面时，那个房客就给他说过，有些罚款和收费是可以“商量”的。

　　室内装修罚的什么款

　　王安立今年26岁，三年前从北京一所大学毕业，一直没找到正式工作。4月初，他在西安市太白北路发现有门面房出租，“这地段偏成熟，客户群很年轻，适合出售时尚女装。”

　　此次创业，父母也非常支持，给他资助了6万元，加上自己一点积蓄，开个店应该正好。他给记者算了一笔账：房租每月3000元，一次交三个月还有押金，仅这些就是1.2万元。由于地段好、有空调以及装修等成本，给上个房客转让费3.6万元。简单装修、购置货架等费用在4000元。之后还要进货，约在2万元左右。

　　王安立的困惑之一：“不知道还有多少罚款和收费。如果再被折腾几次，费用就明显不够了。”到现在，他的装修还在进行着。但让他不明白的是：罚款过后，再没有城管人员来说办装修审批的事，难道执法真的就是一罚了之？

　　困惑之二：室内装修没有审批手续，城管部门是否可以罚款呢？对此，西安碑林区城市管理综合行政执法局法制科相关工作人员表示，没有按规定进行室内装修审批的，应在罚款范围内。

　　根据2006年5月1日实行的《西安市室内装饰管理条例》规定，实行监督检查的是室内装饰行政管理部门。而今年2月实施的《西安市城市管理综合行政执法条例》规定，城管执法部门可依据城乡规划和建筑市场管理方面法律、法规、规章的规定，查处未经批准擅自修建临街建筑物、构筑物等行为及建筑施工中影响市容环境的行为，但并未明确提到“室内装修”。“究竟什么时候由城管来检查？什么时候由城建部门来检查？相关文件授权并不明晰。”洪振律师事务所主任王洪说，在没有影响市容的情况下，城管采用罚款等管理方式容易引起误会。

　　困惑之三：室内装修是否影响市容？根据《西安市城市管理综合行政执法条例》规定，城管执法部门应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错，在法定幅度内实施行政处罚；对违法情节轻微，未造成危害后果，并及时纠正的，不予行政处罚。

　　执法部门的说法

　　在国际金融危机影响下，大学毕业生初次创业出现不规范情况，是否应被罚款？对此，一些政府执法部门表示，对违法经营者应一视同仁，也可根据具体情况“特殊对待”。

　　西安碑林区城市管理综合行政执法局法制科曹姓负责人表示，他们也鼓励创业，但不能因此而降低对经营者的要求。“特殊情况下，对第一次违规的，可及时进行讲解，及时纠正，轻微处理。”

　　西安市工商局法制处相关负责人表示，工商部门是依法履行职责，及时查处其管辖范围内的违法违规行为，根据国务院相关办法规定，比如无照经营，工商部门应当考虑到具体情况，对不同的违法行为作出适当的处理。“与沿海一些城市相比，西安创业环境确实不好。”西安市政府相关人士说。对此，西安市创业办综合宣传组组长许惠民说，实际上，针对创业情况，目前西安市政府在小额贷款等方面，出台了很多对全民创业的支持政策。

　　对大学生创业政策，许惠民表示，将“等同于下岗职工的创业”，比如在办证速度上，特事特办，有些费用还要减免。对西安的创业环境，则要根据具体情况来对待。“对违反法律规定的，应该一视同仁。”但对于相关职能部门无理刁难等，政府是不允许的。“确实存在个别执法人员素质差的情况，遇到这种情况，创业者可拒绝缴纳罚款，并要向政府部门举报。”许惠民说，在创业者不知情的情况下，不能第一次就罚款。

http://www.sina.com.cn 2009年04月18日03:06 新京报

　　本报讯 (记者汪城)昨天，在右安门医院治疗的商贩王翔称，前晚，他在刘家窑桥北侧马路摆摊卖臭豆腐，在躲避城管执法时，被掀翻的油锅烫伤右腿，城管执法人员扣留其三轮车后离开现场。

　　昨天，丰台区城管大队东铁营分队值班人员称，城管执法过程中有视频录像，可证明无照商贩王翔是否在执法过程中受伤，若其受伤，城管不可能见伤不救，目前此事还在调查中。

　　商贩

　　大腿以下20%肌肤烫伤

　　昨天下午，右腿包扎着绑带的王翔躺在病床上输液。24岁的他来自湖北武汉，出事前与父亲在丰台区五间楼经营臭豆腐。王翔说，前晚6时30分，他与同伴在刘家窑桥北侧马路用三轮车摆摊卖臭豆腐，晚7时许，见城管人员过来，他赶紧推着三轮车向横七条路撤离，但追赶来的城管人员抓住其三轮车不放，双方争执中，车上油锅被掀翻，热油泼到他右腿上。

　　昨天，右安门医院烧伤科值班医生称，伤者右腿的大腿以下20%肌肤被烫伤，将于今天做植皮手术。

　　城管

　　可回放录像确认何时受伤

　　昨天上午，刘家窑桥北侧马路的便道上仍有油污。附近的铁营医院一名工作人员称，前晚，在这卖臭豆腐的3个小伙子为躲避城管执法，曾躲到他们医院内。

　　昨天下午，从丰台区城管大队东铁营分队返回医院的王翔父亲说，前晚给王翔开《提取证据物品书》的城管队员李志龙接待了他，说对执法过程中造成摊贩受伤的事情不清楚，称若有人受伤，城管队员不可能见伤不救，对无照经营的三轮车先行登记保存后就离开了现场。

　　昨天，丰台区城管大队东铁营分队值班人员称，队员李志龙休息，城管队员执法过程都有视频录像，可回放无照经商贩王翔是否是在城管执法过程中受伤，目前此事还在调查中。

城管被指推搡咬伤商贩 城管队称商贩酒后闹事

　　本报讯 (记者张汉宇 实习生王书章)昨日下午2时许，朝阳区大屯北路附近，大屯城管队多名队员在执法时与两名收废品男子发生争执。两男子不同程度受伤，被送医治疗。商贩称遭多名城管队员推搡，手指亦被咬伤。大屯城管队则表示，两商贩酒后闹事，整个执法过程并无城管队员动手打人。

　　抢夺三轮车过程起争执

　　昨日下午，大屯北路润枫德尚小区门前仍有多名收废品男子停留，便道上留有大片干涸的血迹，一商贩三轮车上亦有血迹，两名受伤商贩已被城管送往医院治疗。

　　大屯医院，受伤男子赵先生左手两根手指被纱布包裹着。他介绍，事发时他和外甥胡先生刚吃完午饭返回现场，看到他们锁在路边大树上的两辆三轮车车锁被绞断，城管队员正准备将车推走。路边停有3辆城管执法车，并有七八名身穿城管制服的男子。二人随即前往追赶，打算夺回被推车辆。

　　“我的鼻子、手、肩部都被他们打伤了。”大屯医院内，胡先生躺在一辆面包车底下要求转院治疗，其鼻子和手及两肩膀处均有伤痕。他说，他与舅舅在与城管队员抢夺三轮车过程中，被城管队员连人带车强行架上执法车辆，其间他面部、肩膀等部位受伤。

　　“很多人打我一个，根本看不清是谁。”赵先生说，他抓着三轮车把阻止推车时，一名队员将其左手拇指咬出血。

　　城管称商贩醉酒闹事

　　昨日，大屯城管队相关负责人称，当日是正常的执法检查，执法过程中城管队员始终没有动手打人。“他们两个喝醉酒了闹事。”该负责人称，胡先生的伤是自己爬到车底下剐蹭所致，赵先生手指流血则是争夺三轮车过程中被铁丝弄伤的。其表示对执法过程进行了录像。随后，城管方面出具的两段各长约1分多钟的录像显示：胡先生坐在三轮车上阻止三四名城管队员夺车，双方未有肢体冲突。

　　“打人时他们根本不拍。”该视频遭到胡先生及现场其他目击者否认。

　　■ 追访

　　律师称执法程序错误

　　昨日，北京博盟律师事务所律师侯安春表示，城管队员在没有见到被执法人的情况下，擅自将三轮车锁砸坏并推走三轮车，不符合行政执法程序，属执法错误。

　　对此，大屯城管队一副队长表示，他们在执法过程中已经亮明身份，且在推车前见过当事人，并口头传达处罚意见，但由于对方饮酒，局面混乱，故未出具书面处理决定。

女摊贩向城管下跪求情 其夫觉得委屈跳河http://www.sina.com.cn 2009年04月30日05:29 钱江晚报

　　即将过去的4月，对38岁的安徽亳州人祝经海来说可真不走运：4月2日他因无证占道经营被杭州下城区城市管理行政执法局潮鸣中队罚款3000元；15日因同样原因被拱墅城管罚款3000元。昨天中午11点左右，当他又打算卖胡柚时，再次碰到了城管。

　　在与城管争执的过程中，他跳入了贴沙河。

　　“他们的工作我理解，但是不是也允许我们在不妨碍市容和交通的地方赚点小钱？”祝经海说这辆1.5吨的小货车大概装了3200斤左右的常山胡柚，卖得好能赚400元左右。“0.28~0.3元/斤的价格批发来的，到杭州来卖5元/袋（每袋8~10斤不等）。”他并不认为自己无证经营是对的，但他对城管的执法方式反感。

　　跳河之后，他很快就被人捞了起来，所幸并无大碍。

　　记者在红会医院见到了浑身湿漉漉的祝经海。他说，他是上午10点左右开着一辆货车从余杭出发的，到杭州红会医院附近时已经近11点，正打算拐到凤起路时被联合执法人员拦下。

　　“不到半分钟城管就来了，我知道又要罚款了，所以就紧锁了车门。城管见我不下车就开始扒我的左后侧车窗试图打开车门。在争执中他们有人用手臂圈住我的脖子。”

　　“被强行拖下车后，我解释说并没有开始卖胡柚。他们不听，说要按规定处理。他们说要扣车的时候，我老婆跪了下去。一看到老婆的样子，我觉得很委屈，控制不了情绪，但知道不能和城管打架，看到街道对面就是贴沙河，就跳了下去。”

　　阮先生今年40岁，目击了争执的整个过程。“城管刚到的时候态度还好的，后来有点‘蛮’。”他说他见到城管扒坏了商贩的车窗，并把对方双手反扭。

　　今年61岁的刘先生在接受记者采访时很认真地保证他说的都是实话。“这个卖胡柚的人说了好几遍‘我不会跑’‘求求你们’之类的话，但城管还要把他几次摁到执法车上去。”

　　对此，杭州市下城区行政执法局看法如何？昨天下午，他们给记者传来了一份“情况说明”，大意如下：昨天10：50左右，下城区行政执法局“百日治百难”专项整治行动小组，在环城东路凤起路交叉口红会医院旁，发现一辆车号浙A97R93的水果车正在该处无照贩卖水果。专项整治人员依法对其处理，但车主祝经海和妻子拒不配合执法队员和现场交警、公安民警的工作，并咬伤和抓伤执法局三名执法队员。在当事人拒不配合的情形下，现场整治人员采取了将当事人带离水果车的措施，由于车主妻子哭闹并煽动围观群众，车主祝经海在现场十分混乱的情况下，跑向马路对面的贴沙河并跳入河中。为慎重起见，执法人员随即将祝经海送往就近的红会医院进行检查，并垫付了医药费。

　　下城区行政执法局李晓聪主任说，他们能确定祝经海是在非法叫卖胡柚，调查结束后会根据情节对他进行处罚。

　　跳河事件

　　听听百姓说法

　　采访完这事回来，记者在街头和网上听到了不同的声音。

　　网友“和谐之心”：这事说不清，城管说自己被对方咬伤，小商贩却跳了河。我觉得无论卖胡柚的小贩前面做错了什么，在跳河的这一刻，他还是弱势的。城管有时候的态度是有问题，他们的执法太粗鲁了。

　　市民林先生：城管的工作也需要大家的理解。先不去计较谁对谁错，如果城管可以对被管理者怀有更多的人文关怀，或者小贩主动配合执法，可能就不会发生跳河的事了。

　　市民翁女士：我们身边还真是不能缺少城管，没有了他们，城市会变得无序。但是我觉得有时候他们的管理手段要更人性化一些。有句老话叫“霸者掳地，治者攻心”，如果执法人员在发现胡柚商贩叫卖的时候能够先劝，耐心解释，并善意疏导，我想不会有人连命也不要的吧？

　　网友“沟通很重要”：城管和小贩之间的是是非非听到的多了。我想说的是，双方有时候都值得同情。这里给城管提个建议：在诸如此类的纠纷面前，人性化往往比强力、霸气更加有力。本报记者 鲍亚飞

网上出现城管执法秘笈：打人做到脸上不见血

“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。”——昨日，网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛书”现身网络后随即引起一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，点击超过24000次，回帖近500条。

　　昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过该教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。

　　雷人教材

　　教城管反暴力执法不留把柄

　　昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍起一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。

　　在该书的71页，主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力，如控制住相对人的肢体，使其在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部；问清是哪里人，为什么敢暴力抗法……

　　更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。

　　该帖随即被网友转贴到各大论坛，引发网友骂声一片。有网友更是调侃其为“武林秘籍”、“流氓培训手册”、“最缺德的损招”。

　　记者调查

　　出版社称确实出过此书

　　究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的4大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。

10余名城管围殴小贩被指抢走1800元(图)

　　南方网5月31日报道 昨日下午，天河城南门公交站台附近，10余名城管队员执法时与两名小贩发生争执。目击者拍下的视频显示，多名城管队员扭住小贩拳打脚踢，也有小贩拿起砖头朝城管队员身上猛砸。现场引起围观者不满，多名目击者拍下视频，并表示愿站出来作证。城管天河南中队队长称，小贩可能是有预谋，打斗中有3名城管队员受伤。

　　小贩：城管上来就打

　　22岁的小贩苏福星说，他是茂名电白人。昨日下午5时许，他和哥哥苏福佛在天河城南门公交站台附近摆摊卖沙滩鞋，突然看到来了两辆城管车，他就急忙收起摊子往附近的小区里跑，哥哥跑在前面，后面有6个城管队员在追。由于自己拿着货物跑得慢，被两名城管抓着肩膀朝头上打。苏福星说，哥哥见他被打，就掉头回来，结果也遭到其余四名城管的围殴。

　　“二话没说，上来就打。”苏福星说，其中两名城管还把他按倒在地，其他人朝他拳打脚踢。他的几名朋友过来相救，也被城管队员打伤。他的腰包也被城管抢走，包里有1800多元。苏福星的朋友黄进文说，他的挎包也被抢走，包里有1800多元。

　　目击者：城管小贩互殴

　　黄进雄伤势较重，据他的妻子黄梦婷说，整个打架过程持续了大概半个小时。警察到场后，黄进雄和苏福佛被城管带走。“在城管的车上，还遭到了城管队员的殴打。”黄梦婷说，随后两人电话关机，她多次向天河南派出所询问后得知，两人被送到了广州市第六人民医院。

　　记者采访时，多名围观者称看见城管追着小贩暴打。一名在场者收集了多名目击者联系方式，称愿意为小贩作证。

　　一名女士向记者提供的现场视频显示，多名城管队员确实多次追打小贩，但也有小贩拿起砖头砸向城管队员后背。

　　城管：还手情有可原

　　“既然已经有视频，就不用再问了。”昨晚9时许，天河南派出所附近，几名涉事城管队员在一士多门口喝茶时说。其中一名右肩章被扯掉的队员说，此事已经交给派出所处理，打人的情况不能说。“那些小贩穿着名牌在那里卖鞋，一看就知道是什么人了。”另外一名编号T C 9576的城管队员称，是小贩先动手打人，他们也有五六个人受伤。编号T C 9576的城管队员还称，他们不会无故打人。

　　城管天河南中队队长刘振伟接受记者采访时称，由于最近流动摊贩较多，市领导比较重视。昨日下午，他们由副队长带着14名城管队员去执法。到达天河城南门公交站附近时，3名队员先下来，想赶苏福星他们走，并要求暂扣物品，但遭到拒绝。随后，苏福星兄弟就用胳膊肘子顶队员，后来就有六七名男子将3名城管队员按倒在地上。“后面的队员一看情况，就上来拉架。”

　　刘振伟还称，一名小贩在打斗中用砖头砸伤了他们的队员，两人受轻伤，一人脑震荡，另有7名队员衣服被撕烂。此外，他否认城管队员抢夺了对方的腰包，“是他们自己人拿走的。”

　　刘振伟分析说，现在小贩逐步年轻化，且形成帮派体系。为此，他们被市里批评过多次，后来召开联合会议要求整治。因为上级倡导队员打不还手，“现在有些走鬼是故意挑衅城管队员。”对于昨日下午的打斗事件，刘振伟坦言，“执法难度很大。”他称，现在很多队员都很年轻，受到小贩攻击后，还手情有可原，“但局里不倡导队员打人。” (本文来源：南方网 作者：马小六 王翠)

夫妇称与城管争执后流产 又在城管局遭群殴入院http://www.sina.com.cn 2009年06月10日01:59 长江商报

视频：年轻夫妇称在城管局遭群殴

右手骨折的陈文（右）向记者介绍事情经过。

当事人的弟弟提供的视频显示：陈文夫妇遭不明身份者群殴。

江夏城管部门提供的执法录像。

　　城管部门提供的视频显示：城管车辆启动后，张丽扒住车厢尾部 长江商报记者　宋荣成　摄

　　认为城管踢人导致妻子流产，江夏城管提供的视频没有孕妇被踢镜头

　　两人反映情况时遭不明身份者群殴，城管部门回应称“是对方先动的手”

　　[核心提示]　

　　认为城管执法时造成怀孕43天的妻子流产，年轻夫妇俩随后在武汉市江夏区城管局信访接待室反映情况时，又遭到一伙不明身份男子暴打入院。事情还未平息，紧接着岳母家的副食店又于前日遭到数名陌生男子打砸。

　　昨日，在江夏区中医院病房内，陈文(化名)、张丽(化名)夫妇俩回忆起10天内接二连三的遭遇，仍心有余悸。据了解，事发后当地派出所已介入调查，并将双方提供的证据资料进行了收集。

　　长江商报记者 罗义

　　[事件回放]　

　　在江夏区中医院住院部三楼，陈文右手缠着厚厚的绷带，两腿有多处擦伤痕迹，医院拍片显示，陈的右手多处骨折。陈文26岁的妻子张丽头发凌乱，躺在病床上显得十分憔悴，大热天身上依旧盖着被子，而头顶部有一个缝了4针的伤口。

　　5月31日 　夫妇称与城管争执后流产

　　陈文介绍，岳父去年过世后，岳母一人独自经营位于江夏新武昌大道的“南八乡水果副食”店。“我自己在关山也开了一家副食店，因为占道的事情，此前就与城管多多少少有点牵扯。”令陈文没有想到的是，5月31日因为岳母这家店面，他再次与城管发生冲突，而且伤及妻子，怀孕43天的她就此流产。

　　事情发生在当天的上午9时30分许，10多名城管执法人员乘执法车来到陈文岳母店前。当时，陈文和妻子都在帮忙看店。城管将放在门前的部分水果和遮阳伞搬上了执法车车厢，妻子见状扒住车厢将水果拿回，双方发生争执。

　　“我当时喊，说我妻子怀孕了。”陈文说，因担心妻子在冲突中发生意外，他多次提醒城管执法人员。但争执中妻子张丽的腹部仍被踢到。听完丈夫的描述，病床上的张丽情绪十分激动，忍着伤痛从病床上爬了起来，用手比划着向记者示意，自己被踢到了腹部左方。

　　“我当时就觉得有些不适。”张丽说，随后在与城管执法人员夺伞争执过程中，遮阳伞伞柄又将自己腹部击中。

　　“我到厕所里发现下身流了好多血，有血块样的东西流了出来。”张丽哭出声来。陈文说，当时自己快被吓傻了，连忙拨打了110报警，随后将妻子送到了该区医院，后因放心不下，又将妻子转到省妇幼就诊。

　　医院出示的门诊病历显示：张丽被送往就治时间为2009年5月31日中午11时。病历记录：“今日有阴道流血，有肉样组织排出，现阴道流血减少。”在医生说“没有保胎必要了”后，夫妻俩当日下午4时返回江夏岳母家。

　　6月3日 　城管局内夫妇遭不明人员群殴

　　认为妻子流产是城管执法造成的，6月3日下午3时许，陈文与妻子以及妻弟一同来到江夏区城管局，希望能讨个说法。

　　陈文介绍，在该局一名主要负责人的安排下，最终城管局的一毛姓主任在信访办公室接待了他们。但双方就流产一事产生分歧。

　　“对方说城管属于文明执法，孩子是我们自己弄掉的。”陈文说，情绪激动的妻子在当场反驳，“你家的女儿出了这样的事，你该怎么办”，该负责人大发雷霆，并对其进行长时间辱骂。

　　约半个小时后，当初进行执法的一大队相关负责人也赶到了现场参与协调。“毛还在不停地骂，尽是些难听的话，并且指着我老婆，我实在忍无可忍了。”陈文说，他随即起身，准备将该负责人推开，“我被人拉住了，没有推到”。

　　陈文说，当他做出这一举动后，该负责人喊“你竟然敢打我”后，便走出门外用手机拨打电话。约5分钟后，以一光头男子为首的七八名男子出现在办公室外，与这名负责人碰了面，“我看到他们在窗外有说有笑，还互拍了肩膀”。

　　“万万没有想到他们会在城管局里面动手。”陈文回忆，这伙男子轮流上阵，拳脚相加，随后又持办公室椅子砸他们，因担心妻子安危，他一直用身子护着妻子，哀求对方停手。自己的手也因此骨折。

　　夫妻俩多次强调，被打期间接待他们的负责人一直在现场，随后还对这伙男子说，“你们先走”。　“一大队的领导当时劝架，打人的几个人威胁说，再劝连他一起打。”陈文称，他和妻子被城管一大队执法车送到了中医院治疗。

　　据陪同夫妻俩的亲戚小张(张丽的弟弟)告诉记者，当时该负责人说完“你等着”就出门打电话，随后就来了七八名年轻男子，“指着我姐夫说就是他，然后就动手了”。

　　6月8日 　副食店遭打砸 两老人爬到床底

　　8日，陈文岳母的副食店遭打砸。

　　据介绍，由于陈文、张丽夫妇还在住院治疗，陈文的母亲从关山赶往江夏，帮着亲家一起负责照看生意。

　　陈文的母亲，60岁的吴婆婆告诉记者，8日上午9时许，与亲家刚将物品摆好开门不久，三名年轻男子持木棒冲进店内，一边嚷着“叫你还开店”，一边不由分说地打砸店内摆放的货物，西瓜、香蕉等水果及货架上的副食被砸得四处都是。

　　“我活到这么大的年纪，从没有见过这样的场景。”吴婆婆说，当时自己和亲家都手足无措，吓得躲到了店内卧室的床下，数分钟后这伙人扬长而去，他们才敢出来报警。吴婆婆及亲家回忆，与这几名男子同来的还有一名戴金项链的光头男子，该男子远远地站在马路对面。

　　[记者求证]　

　　就这起事件，记者走访了涉事双方，并对“南八乡水果副食”店周边居民进行了走访，以求对事实进行清晰客观地还原。

　　求证 1

　　流产是否由执法所致？

　　城管提供视频显示：未发生孕妇肚子被踹

　　就5月31日城管执法一事，记者在“南八乡水果副食”店周边进行走访求证。一家副食店的男老板称，日前确实有几名陌生男子对副食店进行了打砸，其中一男子为光头。

　　就是否因城管执法时双方发生争执，导致张丽流产，江夏城管一大队葛队长介绍，5月31日，该单位对新武昌大道多家商户占道经营行为进行整治，由该队一名分管负责人带队，共有12名队员参与执法。在对“南八乡水果副食”店占道物品进行暂扣时，双方发生激烈争吵。

　　“这家副食店出点占道，已经多次下了整改通知书。”葛队长说，队员们均是按规定文明执法，绝不存在殴打造成对方流产。“她为自然流产，与受外力流产是有截然区别的。”葛队长表示，队员执法时，张丽本就在卧床休息，可能是此前就已流产。事后，他也走访了多家医院了解，“没有医院开出她是因受外力致流产的证明。”

　　为了证实自己的说法，葛队长向记者提供了当日现场的执法录像。

　　该录像显示，多名城管执法人员将占道的水果及遮阳伞进行暂扣后，放进了执法车车厢内，着睡衣的张丽一边套上一件外套，一边从店内追了出来，随后多名家人与城管执法人员发生激烈争吵。城管车辆启动后，张丽扒住车厢尾部，将暂扣的物品从行驶中的执法车车厢内取回。

　　这一过程中，双方曾多次肢体接触，但确实未发生张丽所描述的“肚子被踹一脚”和“争夺中被伞柄击中肚子”的镜头。不过，该视频长度仅有数分钟，与张丽夫妇所称的整个执法过程至少15分钟的说法不符。

　　求证 2

　　城管人员找人围殴夫妇？

　　孕妇弟弟提供视频显示：夫妇遭不明身份者群殴

　　这伙男子为何公然在城管信访办公室猖狂行凶？行凶者是否由城管工作人员打电话叫来的？

　　在张丽的弟弟提供的一部时长仅9秒的视频上记者看到，面积数十平米的办公室内有男女10多人，房间中间摆放着一张铺有蓝布的大方桌，桌子四周摆有一圈木椅。四名穿短袖的男子轮番操起木椅，狠狠地砸向已被逼在墙角的陈文夫妇，一旁还有两三人在劝架，但没能起到丝毫效果。视频内一片嘈杂，数次发出女子叫喊声。

　　视频显示，几名男子砸人期间，一名穿城管制服手持文件的男子从旁边走过，但并未上前制止。一体态显胖，穿浅色T恤的男子，从大门处走向陈文夫妇身边，也未进行制止。据陈文介绍，视频中这名体态显胖男子，正是此前接待他们的该局监察室的毛主任。

　　对于事情的原委，该局办公室主任胡正委与执法一大队葛队长接待了记者。胡主任介绍，当天接待陈文夫妇俩的确实是该局监察室毛主任，但据他事后了解，“是对方先动的手。”听到吵闹声后，他走出位于2楼的办公室查看，发现“一群人在打人”后，很快这群人就跑出了城管局大门。

　　胡主任表示，事情发生得太快，他因不在现场，是不是毛主任叫的人等情况，他不好明确答复。“派出所已经在调查，但目前调查结果还没有出来。”胡主任说，最终结果以派出所调查为准，如果打人确与工作人员有关，该怎么处理就怎么处理。

　　记者提出，能否与当初接待夫妇俩的毛主任面谈？胡主任表示，毛主任正在外处理一起居民投诉，赶不回来。

　　截稿时，记者通过电话与毛主任联系，但对方已关机。

城管大队的人都是土匪。妈的。。现在是疯狗。估计下辈子要变成过街的老鼠。。。