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文章提交者：横刀立马为祖国 加贴在 社会杂谈 铁血论坛 http://bbs.tiexue.net/bbs71-0-1.html
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据安徽商报报道，记者昨日从阜阳市公安局获悉，该局近日结合阜阳市特点，出台了《阜阳市公安局实施治安管理处罚细化标准》，并从今日起正式执行。依照该标准，阜阳市民发送黄色短信3次以上(含3次)的，将受到拘留和罚款的处罚。
看了这则报道，我却高兴不起来，本来这公安局扫黄是净化社会的好事，我们应该为其鼓掌才是。可阜阳市公安局这么做，也许在某些曾面上有一定的积极意义，但是却是弊大于利。之所以说它是弊大于利是因为它破坏了法制，法律一旦被践踏，其恶果往往胜过千万倍的黄段子。
众所周知，在我国，限制人身自由必须由法律规定，而法律是由全国人大及其常委会制订；罚款必须由法律、法规了规定，而法规则只能由国务院制定，地方法规只能由省级人民代表大会制定。阜阳市公安局论级别只是个正处级（县级）单位，它有全国人大立法权吗？没有立法权的单位而立法，那这个法制还有何秩序可言？黄段子再黄，它也只是违反道德和法律的行为，它好比是污染的是水流；而破坏法制的行为则好比污染了水源。
看了这则报道不由想起来了去年的一则报道，据《成都商报》2007年12月13日报道，四川省高级法院出台了个行政案件协调处理意见，规定5类行政案件法院可以协调处理。这5类案件是：一、被诉行政行为程序违法，但实体处理正确的；二、被诉行政行为适用法律正确，但存在合理性问题的；三、被诉行政行为适用法律错误，但实体处理正确的；四、被诉行政行为主要证据不足，但行政主体事后收集补充的证据材料能够支持该被诉行政行为的；五、其他通过裁判不能达到良好社会效果的。
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。第五十条规定：人民法院审理行政案件，不适用调解。行政行为是国家行政机关在法律规定的权限内，根据掌握的事实和证据，按照有关法律规定，以法律规定的程序作出的。而人民法院依法只享有审判权，因此，法院只能对行政机关具体行政行为的合法性进行审查，合法则判决维持，违法则判决撤销，之所以没有调解的余地，是因为政府机关所做的行为是代表国家的，国家赋予的权力是不容许交易的。所以，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定：人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：１、主要证据不足的；２、适用法律、法规错误的；３、违反法定程序的；４、超越职权的；５、滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。四川省高级人民法院的行政案件协调处理意见，明显与上述法律规定相抵触。
众多案例表明，践踏法律的往往不是一般的公民个人，而是国家机关及其工作人员。他们对法制的破坏力，要远远大于一般的违法行为，甚至是犯罪行为。
本文内容于 2008-12-11 0:44:26 被没有姓名编辑 -
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以下是引用police高 在第2楼的发言：
楼主也是胡说八道。阜阳市公安局出台的是内部操作的实施细则。人家也没说是立法，你非要给人家戴个大帽子干什么？每个单位都可以有内部的操作细则，前提是符合现行的法律。阜阳市公安局的实施细则做法错了吗，还是违法了？内部的实施细则往往大于法。
比如，律师法规定，律师在会见犯罪嫌疑人时不被监听。
而侦查机关的办案警察却说，律师法是管律师的，我们没接到上级公安机关的实施细则，我们就还是要派人跟着。
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以下是引用海湾乌托邦 在第6楼的发言：
呵呵,来支持横刀兄!法律毕竟是空洞的,但内部细则确是可以充实法律的空洞,便于处理人员处理的条例.
虽然说细则是符合法律规条前提下的,但有的时候细则更是对法律的一种缺陷的弥补.不好说那个错了.只是说为了我们的社会更安定!
老乌的意见偶也赞同。
顶帖表示支持老横。
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淡泊志远，公道在心。
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以下是引用iistiexue2008 在第11楼的发言：
<<阜阳市公安局实施治安管理处罚细化标准》，并从今日起正式执行。依照该标准，阜阳市民发送黄色短信3次以上(含3次)的，将受到拘留和罚款的处罚。公安怎么知道谁发送了黄段子?监控公民的通信吗?这样有法律依据吗?一大堆的法律问题没解决前,先看看自己的标准符合宪法不?
问题提得有深度!
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不怕黑社会，只怕社会黑！
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以下是引用liutenent 在第15楼的发言： 以下是引用iistiexue2008 在第11楼的发言：
<<阜阳市公安局实施治安管理处罚细化标准》，并从今日起正式执行。依照该标准，阜阳市民发送黄色短信3次以上(含3次)的，将受到拘留和罚款的处罚。公安怎么知道谁发送了黄段子?监控公民的通信吗?这样有法律依据吗?一大堆的法律问题没解决前,先看看自己的标准符合宪法不?
问题提得有深度!
不告不理
一群人就光会想着自己发黄段子可能被追究，为什么就不想想接到黄段子人的烦恼呢？？
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左揽北原冰熊,右执南海巨蛟;头枕西野绿洲,脚踏东瀛小岛!
罗刹人？阿拉伯人？天竺人？高丽人？安南人？东瀛人？何足惧哉！
何足道哉！东方唯我大中华人！！
大中华万岁！大中华共荣圈万岁！
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以下是引用静静听雨轩 在第12楼的发言：
<<阜阳市公安局实施治安管理处罚细化标准》，并从今日起正式执行。依照该标准，阜阳市民发送黄色短信3次以上(含3次)的，将受到拘留和罚款的处罚。这能查得出谁发的么，如果有一天打骚扰电话也拿去拘留那更好...
不知道你是警察么?是的话竟然会说出那么幼稚的问题出来........
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天健地坤 善水云舒
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日本人的克星、中途岛胜利的设计师、二战太平洋战区贡献最大者----条顿武士的后裔:Chester Wiliam von Nimitz(尼米兹)：是我们学习的楷模！我们要像他那样指挥航母作战。
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以下是引用police高 在第2楼的发言：
楼主也是胡说八道。阜阳市公安局出台的是内部操作的实施细则。人家也没说是立法，你非要给人家戴个大帽子干什么？每个单位都可以有内部的操作细则，前提是符合现行的法律。阜阳市公安局的实施细则做法错了吗，还是违法了？看你也是个网特，阜阳公安的网特！
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————把酒时看剑，焚香夜读书。
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以下是引用dearest 在第3楼的发言：
权利就是法律.有权就说的算!没有权谁听你的?真的要动真格的打黄扫非的话，有个地方给他们参考下，看他们能动不，各大酒店
在现在的中国政府的具有中国特色政策的引导下，酒店业都有“特种行业”在其中生存，但背后则有各位领导的条子，关系或其它在保护，他敢动真格的吗？除了拿小老百姓开涮，没有别的办法出成绩了。
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以下是引用太空鼠 在第4楼的发言：
现在的法律本来就有很多地方不明确，所以行政机关在具体操作的时候就产生很多问题。中国还是需要继续健全法律。哈哈,没读过道德经吧?
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以霹雳手段 显菩萨心肠
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以下是引用police高 在第2楼的发言：
楼主也是胡说八道。阜阳市公安局出台的是内部操作的实施细则。人家也没说是立法，你非要给人家戴个大帽子干什么？每个单位都可以有内部的操作细则，前提是符合现行的法律。阜阳市公安局的实施细则做法错了吗，还是违法了？你这个搅屎棍到底懂不懂法？你的思维意识是典型的封建权奴意识，你不丢人吗？这种做法是典型的知法违法，典型的文字狱。你就是一条狗，甚至连狗都不配！！
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以下是引用燕行天下2000 在第22楼的发言： 以下是引用police高 在第2楼的发言：
楼主也是胡说八道。阜阳市公安局出台的是内部操作的实施细则。人家也没说是立法，你非要给人家戴个大帽子干什么？每个单位都可以有内部的操作细则，前提是符合现行的法律。阜阳市公安局的实施细则做法错了吗，还是违法了？看你也是个网特，阜阳公安的网特！
它是上海的，是它自己说的，别理它。。它自觉是一条高高在上的狗。。你注意一下它的发言就知道，典型的奴才。。。
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