龙的力量—天狼 第二卷：南美洲 第十二章：剑拔弩张（五）上

本文全文阅读地址：http://book.tiexue.net/Book/14349/

（五）

阿根廷首都以及这个国家的政治、经济、文化中心—布宜诺斯艾利斯，素有“南美巴黎”的美誉。它东临拉普拉塔河，西靠有“世界粮仓”之称的潘帕斯大草原，风景秀美，气候宜人。这座城市分为1个联邦区和198个近郊区，以至于总面积达4326平方公里，常住人口达1300多人万，挤身为南半球最大、最繁华的国际性大都市之一，这里集中了阿根廷全国35%以上的人口，三分之二的工业产值以及近一半的国民生产总值。

与布宜诺斯艾利斯的繁华相比，这个国家的其他地区，无论是巴塔哥尼亚高原区的极寒台地、还是安第斯山区的高耸山麓；从东北部地区的沼泽和密林到西北部地区的荒漠高原都显得与文明格格不入。有人称这座城市为“南美的天堂”，的确这里有通宵不息的热情探戈，有饮之不尽的来自门多萨（注1）的香醇美酒。但是深居其中的阿根廷人却很少有人象那个当年仅有23岁的恩内斯托那样骑上一辆老旧的“诺顿500”摩托走出那些莺歌艳舞的迷雾去感触自己的祖国最为真实的疾苦。却真切的体会那天堂四处的万劫地狱。

不知道是否上帝有意的作弄，执掌着阿根廷的军事独裁者—现任总统胡安.卡洛斯.穆尼洛和他远在大西洋彼岸的主要对手—法国总统萨科齐所乘坐的专车竟是同一款式—都是法国雷诺公司的威赛帝（VEL SATIS）豪华两厢车（世界上估计也只有法国人会别出心裁的把豪华车做成两厢的）。此刻在简约、精致的车厢之内，伴随着一曲悠扬的安第斯民谣，闭目养神的高位者此刻心中是否可以如歌声中所描绘的那般平静悠长，或许永远无人知晓。

与传统的那些富有贵族气息的阿根廷政治人物相比，胡安.卡洛斯.穆尼洛的出身或许只能用卑贱来形容。自1810年5月，阿根廷赢得了独立以来，几乎整个十九世纪中的这个国家政治都由各个省和布宜诺斯的贵族垄断着，这些贵族们加入由有著候选人资格和官职的成员们所组成的“俱乐部”，把持着这个国家的所有权利。一直到1890年才产生了第一个有强大利量且由广大民众参与的国家政党。虽然众所认为的阿根廷政治活动自1853年宪法核准后就正式开始了，但是整个阿根廷的政治事实上依旧演习着其传统的走向—可以说这个国家依旧被一群从属于传统家族的少数人掌握著，中产阶级的国民不参与此活动也对此表现出很少的兴趣，政治运作机械的以无可置疑的国家总统形象为中心，各个省的省长们听命于总统，同时管制著地方。而反对派们往往只能从激进的低层民众那里获取力量。虽然各大党派之间的争权夺利看似风起云涌，但是上台之后却又往往换汤不换药，久而久之连低层民众都对政治感到了厌恶。

据说在阿根廷流传着这样的一个笑话：造物主把好的东西和坏的东西搭配起来，分给世界上不同的地区。造物主看到阿根廷有丰富的资源、清新的空气和肥沃的土地，就说：“你们不能都拿好的东西，也应该拿点坏的东西。”于是，他就让阿根廷人得到了一个坏政府。正是由于一直缺乏一个强而有力的政府，阿根廷的经济虽然在19世纪增长迅速，甚至在世界上是无与伦比的。以至于在欧洲的许多城市，当人们形容某人腰缠万贯时，常说“他像阿根廷人一样富有”。但是在近一个世纪之后，阿根廷却接连深陷于债台高筑的经济危机之中。

不容否认，如同其他拉美国家一样，在20世纪30年代的大萧条以后，阿根廷开始重视工业化建设。至40年代初，工业在国民经济中的重要性已超过农业。但是，在50年代以前，阿根廷的工业基本上是以食品加工业和简单的装配业为主。50年代以后，政府才开始重视重工业、化学工业和机械工业的发展。无怪乎许多人认为，阿根廷在第二次世界大战以前失去了一次工业化机会，二战期间又失去了一次工业化机会。还有许多分析人士指出，农牧业在20世纪初以前使阿根廷成为富国，但同时也使它在工业化道路上慢了一步。正如一位美国经济学家所说的那样，“从20世纪50年代起，除石油以外，其他初级产品的出口都不足于导致一个国家走上经济发展的道路。”换言之，为了实现现代化，工业化是一条必由之路。

为此阿根廷人自作聪明的选择了进口替代工业化模式，其主要特点就是内向发展。为了扶持制造业，政府采取了高筑贸易壁垒的措施，使本国“幼稚工业”面临一个基本上没有外来竞争的环境。然而，保护的成本是很高的。由于企业的产品主要面向国内市场，“幼稚工业”不必为参与国际竞争而千方百计地提高劳动生产率。其结果是，企业的经济效益增长缓慢。许多经济学家曾计算过，阿根廷的汽车、化工产品和一些非耐用消费品的价格比国际市场高出几倍。这种揠苗助长的经济发展悲剧在20世纪中叶的发展国家中虽然并不鲜见。

不过阿根廷人很快又犯了第二个错误，针对进口替代模式留下的种种弊端，梅内姆上台后不久就开始实施大刀阔斧的经济改革。一方面，他降低了贸易壁垒，使国内市场进一步开放，另一方面，他对国有企业实施了规模空前的私有化，以至于许多阿根廷人感觉“整个国家都被卖了。”私有化使政府获得了大量收入，政府可以继续大手大脚地花钱，继续可以给政府部门的官员和官员支付高薪和优厚的社会保障福利。

进口替代工业化模式固有的缺陷与80年代初不利的外部环境结合在一起，终于使阿根廷在1982年陷入了严重的经济危机和债务危机。在被称作“失去的十年”的80年代，阿根廷经济的年均增长率为－0.7％，而通货膨胀率则居高不下，1989年高达4924％。1989年梅内姆上台后，虽然经济形势有所好转，但通货膨胀问题依然很严重。而通货膨胀率之所以长期得不到控制，其最关键的原因不过是政府用开动印钞票机器的方法来弥补巨额财政赤字。

而阿根廷在内的许多南美洲国家奉行的是伊比利亚天主教文化。这种文化的特点之一就是鼓励人们消费，因此绝大多数拉美国家的储蓄率很低，只得依赖外资。 还有人认为，阿根廷拥有第三世界国家的经济结构，但其社会福利却是欧洲式的。越来越多的研究结果表明，较高的储蓄率既是经济增长快的动力，也是经济增长快的结果。当经济发展加快时，人们的生活水平也快速提高，并在不减少消费的情况下增加储蓄。而储蓄的增加进而扩大了投资，加快了经济的发展，最终使储蓄和增长最终形成一个良性循环。阿根廷的这种重消费、轻积累的特点，在庇隆当政时推行的民众主义政策中得到了最好的体现。为了寻求更多的民众的支持，庇隆用国家的大量资金来提高工人的工资或实施社会福利计划。如在1947年和1948年，工人的工资分别增长了25%和24%。 然而，当阿根廷经济因世界市场上初级产品价格下跌而陷入困境时，庇隆无法有效地推行其民众主义政策。1955年9月，在军队和反对派的强大压力之下，庇隆才终于交出了权力，到巴拉圭避难去了。由于国内储蓄率低，阿根廷只得靠外部资金来扩大再生产。

大量外资的流入、宏观经济形势的好转和经济改革释放的能量，使阿根廷经济在进入90年代后取得了较快的发展，1991年和1992年的增长率分别高达10. 6％和9. 6％。在1991－1998年的8年时间内，只有1995年为负增长，因此这一阶段的平均增长率仍然达5. 8％，高于拉美的平均水平（3. 5％）。 这些引人注目的成就一度使阿根廷成了国际社会褒扬的对象，“阿根廷奇迹”之类的美称经常出现在西方媒体上。但是，从1999年起，阿根廷经济却陷入了困境，财政收入每年减少20%，失业率高达18%，尽管通货膨胀率保持在1－2%的低水平

这次债务在十年之后的卷土重来并不难以预料，如果一个国家能继续吸引大量外资，那么巨额财政赤字和庞大的债务负担还不至于诱发危机。然而，1997年的东亚金融危机、1998年的俄罗斯金融危机和1999年初的巴西金融动荡，使阿根廷的外部环境发生了非常不利的变化，吸引外资的成本越来越高。2000年10月6日，阿根廷副总统阿尔瓦雷斯因在反腐败问题上与德拉鲁阿总统不能达成共识而辞职。 此举使德拉鲁阿政府的威信大大下降，因此国际投资者越来越担忧阿根廷会不会公开宣布无力偿还1500多亿美元的外债或放弃货币局汇率制度。为了阻止人们挤兑银行和资金外逃，德拉鲁阿总统于12月3日起开始实施金融管制措施。其核心是控制储蓄者从银行提款，即储蓄者每周只能从银行取出250比索。此外，政府还规定，许多种类的美元存款将被冻结到2003年。

这些极端措施虽然使银行系统幸免于难，但在各党派和政府内部引起了很大的分歧，也在民众中产生了巨大的抵触情绪。许多储蓄者说：“无能的政府把我们的国家拖入泥潭，而今却又禁止我们取出自己的钱。”2001年12月18日，首都布宜诺斯艾利斯等地终于爆发了前所未有的大规模骚乱，抗议政府的金融管制措施。 这一骚乱持续了2天。在与警察的冲突中，近30人死亡。面对这一局面，德拉鲁阿总统只得辞职。

2002年初，阿根廷曾在两周内更换5个总统，年经济负增长16％，政治动荡，民不聊生。出现在全球电视上的画面却是马背上的警察、催泪弹释放的烟雾、抗议者的呼叫和被抢商店店主的哭喊。但是没有人知道政府为了缩减开支所采取的一项措施所放出了更为可怕的恶魔。

—————————————————————————————————

注1：门多萨（Mendoza）—位于阿根廷首府布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）西部650公里处，是阿根廷主要的葡萄产区，拥有全国70％的葡萄园。国际酿酒商们于20世纪90年代中期最先发现了门多萨这一宝地。2001—2002年阿根廷遭遇财政危机，货币贬值使手握美元、欧元的意大利、西班牙、智利、美国投资者纷纷将手伸向这块著名的酿酒葡萄产地。