  [原创]我们能对罪犯进行大赦吗？ [博客帖] [公社帖]
文章提交者：蓝卒子
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年初的时候，我们曾经听到一个流传的消息：为了迎接奥运会，中国要对全国的罪犯实行赦免。
本人就在监狱工作，对罪犯虽不说是了如指掌，但对他们的本性还是有一定认识的，在我看来，轻率地对罪犯实行赦免，将会给我们国家的安全和社会的稳定造成不可估量的损失。震惊之余，我赶快查找资料，并找了个地方上网查了一下终于搞清楚了来龙去慢。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任谢望原教授主持完成的国家社科基金课题《中国刑事政策研究》，其最终成果为专著--《中国刑事政策研究》（746千字，中国人民大学出版社2006出版）。在该项课题的中期研究成果中，谢望原教授专文撰写了《论赦免的刑事政策意义》（载《人民司法》2003年第9期）。全国哲学社会科学规划办公室根据该项成果所提重要观点和对策建议，编发了2006年第42期（总第378期）《成果要报》。
中华人民共和国最高人民法院院长肖扬首席大法官审阅了该期《成果要报》，并做出了重要批示："我完全赞成（该成果）对赦免制度的研究。赦免是国家的一项政策性重大措施，也是社会文明进步的重要体现。我国现行宪法第67条和80条对特赦做了规定，但是自从1975年最后一次特赦全部战争罪犯以来的30多年，我国没有再实行过特赦……当前，全党全国人民正投身于构建社会主义和谐社会的伟大实践，充分发挥特赦制度的作用，对于营造和谐稳定的社会环境，增进人民内部的团结，必会产生良好的巨大的影响。"
有知名学者在《法制日报》撰文发表评论文章，另有中国社科院法学所研究员刘仁文也在《南方周末》上发表文章建议在奥运会前对部分罪犯实行特赦。
这就是对罪犯进行特赦的消息来源。看完手头的资料，我确信了一点，中国现在还没有在奥运会前对部分罪犯进行赦免的具体日程，只不过是在理论界中的研讨。现在奥运会开完了，中国也没有对罪犯进行奥运特赦。
但是关于对罪犯是否进行赦免，作为一名基层的监狱人民警察，我想谈一下自己的一点看法。
首先我们得明白什么是赦免。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 赦免是指国家对于犯罪分子宣告免予追诉或者免除执行刑罚的全部或者一部分的法律制度。它包括大赦和特赦两种。
其中大赦，是指国家对不特定的多数犯罪分子的赦免。这种赦免的效力及于罪与刑两个方面，即对宣布大赦的犯罪，不再认为是犯罪，对实施这类犯罪行为的人，不再认为是犯罪分子，因而也不再追究其刑事责任。已受罪刑宣告的，宣告归于无效；已受追诉而未受罪刑宣告的，追诉归于无效。
中国自古以来就有大赦的传统。见于史册最早的赦令的是《春秋》所载庄公二十二年（公元前672年）"春王正月，肆大眚"。大赦之名则起于秦庄襄王元年（公元前249年）"大赦罪人"（《史记o秦本纪》）。以后历代历朝都有大赦，比如说新皇帝登基了，皇室有重大喜庆了，都要由皇帝发布大赦令，大赦天下罪犯，以体现皇恩浩荡。这种情况直到明朝才开始减少。
另一种就是特赦。特赦是指国家对特定的犯罪分子的赦免，即对受罪刑宣告的特定犯罪分子免除其刑罚的全部或部分的执行。这种赦免只赦其刑，不赦其罪。大家比较熟悉的就是我国从1959年到1975年曾对日伪战犯、国民党战犯实行的七次特赦。
但是，是否要在奥运会前对全国的罪犯进行部分赦免，以及赦免哪些类型的罪犯，还值得商榷。
我的观点就是可以对罪犯进行赦免，但不能进行大赦，只能进行特赦，并且必须得在所有制度法规完善以后，能够确保特赦的合法、合理、公正、公开，才能施行。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 我先来说一下同意对罪犯进行赦免，但只能进行特赦的理由：
一、《中华人民共和国宪法》第六十七条规定了"全国人民代表大会常务委员会行使下列职权"，其中第十七款规定"全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权。"第八十条规定"中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。"
1959年9月14日中共中央提请全国人大第九次会议考虑特赦一批罪犯，人大九次会议讨论了中央这一建议，决定根据1954年《宪法》第三十一条第十五项"对于经过一定期间的劳动改造，确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，实行特赦"的规定，由国家主席刘少奇发布特赦令，对四类罪犯实行特赦。第一次特赦在1960年11月1 日进行，由于这次特赦对象较为广泛，除战犯外，还有反革命犯和普通刑事犯，这也成为新中国法律发展史上第一次也是唯一一次对普通刑事罪犯的特赦。
因此，既然我们国家已经在宪法中规定了特赦，就要执行这一规定，因为法律是拿来执行的，不是放在那里摆好看的。既然制定出来，就要执行，况且我们有过这样的先例。适当地对那些已经改造好的，对社会不再有危害的刑事罪犯进行特赦，不仅能够展示我们国家和政府对人权的尊重，展现我们良好的社会治安秩序，更能展示我们改造罪犯的成就，减轻国家关押他们的负担，化消极因素为积极因素。
二、原来我们国家的宪法规定有大赦，但一直没有采用执行过，后来在修改宪法时取消了。因此严格按照法律来说，只能对罪犯进行特赦，而不能进行大赦。另外就是大赦是针对不特定的多数犯罪分子的赦免，由于面比较宽泛，涉及人数会很多，一旦实行大赦，就会使一些尚未改造好的罪犯，或隐藏很深恶习不改的罪犯重新返回社会继续危害人民。而特赦是针对特定的犯罪分子的赦免，相对来说面比较窄，条件规定也比较严，受赦人数也会少一些，易于监督检查。
第三、现在不少罪犯本质善良或懦弱，其犯罪只是由于义愤或长期压迫下一种无助的反抗。这样的案件报纸登的不少，像某父母不堪忍受无赖儿子对自己的虐待和对村民的祸害，最后杀子自首；有妻子忍辱负重长期遭受婚内暴力，被毒打威胁，最终忍无可忍杀夫入狱的……这些人犯罪后都得到了单位同事和周围邻居的同情，甚至有人联名请命要求法院从轻判决。他（她）们的犯罪，情有所谅，但却与法不容。除去一时的激情犯罪，不论是在犯罪前还是犯罪后，他（她）们绝对是一个良民、一个顺民，他（她）们对社会和其他人的危害也绝不会比一条咬人的狗大。在这种情形下，把他（她）们和那些罪大恶极的罪犯关押在一起也确实不合适。如果对此类罪犯实行特赦，那么既能维护法律的尊严，又能不免其罪免其刑，同时还能满足老百姓帮助救护弱者的呼声和要求。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 第三，监狱中也存在一些特殊的罪犯。他们在监狱的教育下，能够认罪服法，自觉接受改造，甚至有了重大立功表现，不至再危害国家和社会。如果读对这类罪犯进行特赦，就可以向世人展示我们在教育改造罪犯工作取得的成就。
所以，我认为可以对罪犯进行特赦。但是，我要说的一点是，对于刘研究员建议提出的"在2008年北京奥运会前夕，特赦一批犯人。"在当时是绝不苟同的。对其建议的"包括减轻一批犯人的刑罚和免除一批犯人的刑罚，前者如历次"严打"期间判刑较重的，后者如确已悔改的过失犯、被判处管制、拘役、一年以下有期徒刑的，以及过去计划经济条件下因投机倒把等罪名被判刑如今看来继续关押已属不公的犯人。"更是坚决反对。本人认为，特赦不能简单地同奥运会或者什么大型国家庆典挂钩，在什么所谓的国家的大喜日子或者重要节日，对部分犯罪分子实行大赦或者特赦。那样做不仅无益于惩治犯罪，更容易造成喜庆不成灾祸至的恶果。
我们国家的宪法规定了特赦，既然规定了，那么特赦制度就要用的。但什么时候用，怎么用，对哪类罪犯使用，都必须经过细致的研究，要考虑到社会治安的状况，法律执行的公平性和严肃性，以及被害人和广大人民群众的认同。而且有的罪犯伪装积极改造，更需要仔细甄别。所以特赦不是一簇而就的，不能为了什么形象工程，为某项活动节日添彩就着急施行。套用一句俗语来说，心急是吃不了热豆腐的。
至于可以对哪些罪犯进行特赦？特赦的条件是什么？我将在下一篇文中进行论述。
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以下是引用财鬼 在第7楼的发言：
