[蓝剑原创][军团联赛]执行难，都是法官惹的祸

长期以来，执行难，是困扰全国法院工作的一个重要问题。这不是个别现象，而是在全国各地都普遍存在的严重损害司法权威的重大事由。

许多债权人拿到生效的判决书，却是一张空文，难怪有人形象地说：小欠条换了个大欠条！

于是，很多人都骂被执行人是“老赖”。我不否认被执行人中有老赖，但是，更多的被执行人是“杨白劳”，是“喜儿”。即使是老赖，法院也没有积极、有效的对付办法，倒是对“杨白劳”、“喜儿”恶狠有余。

这不是法律层面上的问题，我国的民事诉讼法等相关法律，以及最高人民法院的相关司法解释，足以制裁“老赖”，也足以保护“杨白劳”、“喜儿”。可再好的经，你如果让外嘴和尚去念，能念好吗？

我绝无轻薄、污辱法官之意，只想在此说一说这其中的道理。

执行工作是整个民事审判工作的最后一道程序，担负着维护法律尊严和人民利益的重任。从某种意义上说，执行工作比立案、审判还要重要，因为执行工作不光是把生效的判决得以实现，还有发现并建议纠正错误判决的重任。因此，法院的执行部门，应该配备道德素质、业务素质高的法官，可实际工作中并不是这样的。执行庭（局）往往是法院的垃圾站，爹舍娘不要的孩子都送给了执行庭（局）。这些人道德素质怎么样，只有天知道，平时除了喝酒、打牌，好象也不会干什么了，不过，执行的时候翻墙越院、搬东西倒是把好手。这些人，别说外人看不起，就连法院内部别的庭、室也管他们叫“二秆子”，那个“三盲”院长姚晓红就是他们的代表，兼形象代言人。

执行庭（局）里大都是姚晓红这样的人，那这执行工作做不好也就是意料之中的了。

按照民事诉讼法的规定，执行的标的是财物或者行为，可采取的执行措施有查询、冻结、查封、扣押、拍卖、变卖等等。而姚晓红们是无一人系统地看过一遍《民事诉讼法》的，他们执行的标的不是财物或者行为，对财物和行为怎么执行，他们压根儿就没去考虑，他们执行的标的是人身。他们采取的执行措施也不是查询、冻结、查封、扣押、拍卖、变卖等等，而是直接拘留当事人，限制当事人的人身自由。民事诉讼法里是规定有法院有拘留权，但是，在民事诉讼法里，拘留是一种针对妨害民事诉讼的强制措施，不是执行措施。但是姚晓红们不懂这些，他们也不管这些。他们只知道这样做省事，只要人控制起来，他们家人马上就会送钱的，有多，多送，有少，少送，反正少有不送的。这样，执行工作就简单轻松多了。

这么简单、粗暴的执行方式，对付老赖改变是不凑效的。一是因为他们往往根本就见不到老赖的面，谈何拘留？二是即使见了老赖，往往也是被老赖一阵糖衣炮弹摆平了的，三是有些老赖根本就不怕被拘留，因为法院只有15天的权利，超过15天他就可以重获自由。

他们的这些简单、粗暴的方法，只是对付善良的“杨白劳”、“喜儿”有那么点“效”。可有“效”的同时，也我社会埋下了隐患，增加了新的不安定因素。

“杨白劳”借了黄家的钱（贷款）5万元做小生意，为的是赚俩钱好过年给女儿买条红头绳。可善良的老杨不懂生意经啊，于是就被“穆仁智”给骗了个血本无归。可这贷款终究要还的呀，于是法院就判决确定借款合同有效，并判决“杨白劳”在判决书生效后一个月内归还贷款本息。一个月的时间，“杨白劳”哪有钱还债呀，于是，案件就到了“姚晓红”的手里，接着，“姚晓红”就在腊月二十八把“杨白劳”送进了拘留所。再过3天就是大年，怎么能让老爹在大牢里过年呢？于是，孝顺的“喜儿”就去法院求情，“姚晓红”说，要你爹出去你就拿钱来呀。“喜儿”哭道：“我哪有钱呀”。看是在逼不出钱“姚晓红”又假惺惺地给“喜儿”出主意“你没多还没少吗？你还不起5万，你还还不起5000吗？你还不起5000，你还还不起1000吗？人我既然抓来了，你不可能一分钱不出就让我放人吧？这样我给人家老黄也没办法交代呀。”

“喜儿”得到“姚晓红”的指点后，欢天喜地的回家借钱去了，于是，她东家借100，西家凑50，亲戚邻居都借遍，借了10家，终于凑了1000元交给了“姚晓红”。“姚晓红”果不食言，马上就把“杨白劳”提前释放了。

“杨白劳”也没在拘留所过年，黄家银行饿债权也得到了一定的实现，法院工作也有了一定的成绩，这样看来，这应该是皆大欢喜的结果。

可是，我们如果仔细想想，那就是另外一回事了。

“杨白劳”欠了5万元的贷款，原来只是欠黄家一家的。如今呢，“杨白劳”的5万元债务一分钱没少，而他却是欠了11家的。这债务没少，而债权人却增加了10个，从整个社会来看，这不安定因素是增加了呢，还是减少了呢？

其实，如果法院真的采取查询、冻结、查封、扣押、拍卖、变卖等等法定的执行措施，“老赖”是无法遁形的，因为现在银行存款实行的是实名制，房屋等重要财产实行登记制，你只要知道“老赖”及其家人的名字，我想，执行不会那么难吧？

关于“杨白劳”，这里还有个法理上的问题。

众所周知，合同是市场经济的产物，而风险则是市场经济的固有产物。有市场就回有风险，债权人债权的实现，取决于债务人的履行。债务人的履行则受他的经济、道德等因素的制约。这种市场经济的固有风险，并不因为诉讼而就能当然地转嫁给法院。法院的执行，仍然取决于当事人的履行能力，如果当事人丧失履行能力，在我们这个文明的社会主义社会里是绝对不允许“没钱拿你女儿抵债”的！

对于确实无履行能力的债务人，法院依法应该裁定中止执行，待其有能力履行时再恢复执行，绝不可以拘代执。

对于有履行能力而不履行法院判决的，应当采取查询、冻结、查封、扣押、拍卖、变卖等等法定的执行措施。对于私自转移被查封的财产、撕封条、抢执行卷宗、砸执行车等拒不履行的行为，首先应按妨害民事诉讼予以拘留、罚款，情节严重的，移送公安机关侦查，追究其拒不履行法院判决罪。

对于确有错误的判决，应当提请院长按照审判监督程序依法再审。当然，没有一定高的道德素质和业务水平，是不可能发现已经发生法律效力的判决书的错误的，这岂能是“二秆子”能够发现的？

对于“姚晓红”那样的“二秆子”，应该说还算是好样的，因为“姚晓红”对司法神圣的破坏力还不是最大的。比“姚晓红”更坏的是“贪”，他们“吃”当事人，不光是“吃”被执行人，也“吃”申请执行人及其他可“吃”之人。

这样的“吃”主要是执行庭（局）长或者主管院长操纵，全体执行法官共同“吃”，一个人是“吃”不下的。

例如，A是债权人，他申请强制执行B欠他的100万元欠款。“姚晓红”接案后，对B采高压态势，对A则采拖的战术。

A一个月，两个月，……半年……，一年……，债权始终得不到实现，于是，在“姚晓红”的“调解”下，不得不做出让步，同意以70万“和解”。

这边，法院早已经把B逼进了死角，如果B是有履行努力，而且财力雄厚，那么100万是连本带息的，因为按照法律规定逾期履行要按银行贷款的2倍支付迟延履行金；对于经济条件不太好的，就做“工作”让他拿出90万（或者更多）销帐。

这样，如果是B的钱已经交到了法院，法院并不会急于给A的，而是在那还慢慢做A的工作，苦口婆心地说“执行难啊”，“B确实没有偿还能力呀”等等，只到A耗不下去了，于是不得不钻进“姚晓红”事先设定的套子里，同意“和解”并领走70万，A在领70万的条子上写明“此案终结，永无纠缠”，这样他才可以领走早已经在执行庭（局）帐户上的部分被执行回来的钱。而放在执行庭（局）帐户上的被执行回来的款，不光放在银行里生息，有时候也是可以放高利贷的。当然，这帐户、高利贷等等，有时候也不一定以执行庭（局）的名义，而是以某个人的名义。

如此等等，这都是以往的事了，如今又出了新花样了——卖案件，或者叫承包案件。债权人有个100万的债权，债权人只要20万或者30万，谁要谁拿去，他只负责出打官司的手续，其他一概不管。试想，和法官没有一定联系的人，谁敢买他的案件呢？一个100万的债权他自己只要一小部分，这其中是真正的债权吗？

北京有个开发商甲，预售给乙一套住房，价值130多万。签好合同后，甲带乙在银行办理了按揭贷款。由于房屋不是现房，办不了抵押，于是甲就做了乙的贷款担保人。甲和乙约定，等乙办好房产证后就去银行把甲的担保人抵换掉。

乙按时交付了首付款，甲也交付了房屋。就在乙已经入住并要办理产权手续的时候，突然发现房屋的外墙渗水，一遇到阴雨天就返潮。`于是，乙就找甲，甲找物业。物业修了两次，仍然无效，于是，物业说这是质量问题，他们解决不了，还得找开发商。就这样推来推去，始终解决不了问题，乙一气之下，停止了月供。银行收不到还贷，于是就扣开发商的钱。这下开发商受不了啦，于是，就到法院起诉乙，诉讼请求就是让法院判决乙尽快办理产权登记手续。乙说，不是我不办登记，是你的房屋有质量问题，你有问题我才这样的啊。法院说，房屋质量问题你可以另案起诉，于是判决乙在30日内办理房屋产权登记手续。

判决下来后，北京的房地产市场发生了急速上涨。买房是才8千多一个平方米，一下涨到了一万八一个平方米。于是，开发商想啊，我把这房子收回来重新卖，既不用给你修房子，我还可以大赚一笔，何乐而不为？

不过，要想收回房屋，毕竟也不是件容易的事情，因为房屋已经实际交付，并且法院也已经有判决让乙办产权证。思来想去，只有把这终止房屋买卖合同的案件卖了。

开发商把这案件卖了多少钱我们不得而知，只是知道这案即将出现两个截然不同的判决。

乙去法院申请执行，因为她办产权证没有甲的配合是不成的，因此，乙要求法院向有关办证机关发出协助执行通知，尽快履行已经发生法律效力的判决书。可法官说，都是原告申请执行，哪有被告申请执行的呢？从来没见过，我们研究研究吧。于是，这就是无异于说这个案件不予执行。我国民诉法第二百一十二条规定：发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。——谁说被告就不能申请执行了？

那边审理终止房屋买卖合同的法官说，只要你还没办证，我就可以判解除合同，我不管那个判决书是怎么判的。更多的法理，我就不在这说了。试想，法律、法院、法官……，同一个事实，怎么会有两个结果？

不解决法官，尤其是执行法官的道德素质、业务素质，执行难的问题就无法根除。如果我们的法官队伍里混进了无数个“姚晓红”，再加上搀杂进其他利益，那我们的司法制度和法律尊严，将受到严重的破坏！