  [原创]中国官制梳理-夏商周春秋战国（节一）
文章提交者：Carl1212
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中国官制梳理(第一)
由于这不是一遍论文或是科普文章，只是一篇几千字的小文章，所以我也不在多写无关的废话，直接进入正题。（其实这也是心血来潮写的，参考齐鲁书社《中国历代官制》，网上资料还有自己的知识写的，错误难免。看的出来的一定是高手，说的出来的一定是高手高手，说的对的一定是高手高手高高手。总之，我把他写出来了，但是能写到哪里，我就不知道了。）
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中国第一个有史料记载的朝代是建立于奴隶制时代的夏朝，直到清末为止，共经历夏、商、周、秦、西汉、东汉、西晋、东晋、南北朝、隋、唐、五代十国、北宋、南宋、元、明、清，共计十七个主要朝代。如果加上战国、新、三国、五胡十六国、前秦、辽金夏、南明等等那么就会扩大到二十六个大大小小的朝代。若是要再加上无数割据势力，那么我自己都要糊涂了。夏商两朝资料不详，光周就分封了无数诸侯，在春秋时代，“城方十里”的都可以作一个诸侯。更不要提两晋南北朝，唐末五代等等乱到了极致的时代了。
虽然朝代众多，但是官制的变化却有其一定的规律。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 中央集权的强化是中国古代到现在官制变化的最主要特点，不论是夏商周还是战国以后，权利都逐渐向中央集中。少有的几个“复古派”改革，比如王莽的新朝都是不成功的。这表明时代的潮流已经接受了中央集权制。
但是，中央集权制也有其弊端。在最大化了行政效率后，带来的是巨大的腐败、擅权还有战乱。但这并非本文重点。
商周春秋战国
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 首先从商周开始。商周奴隶制政权最高位是“王”，下属的可以分为“内廷”与“外廷”。所谓外廷，可以看作是处理国家事务；而内廷，则是负责王的私人事务。
商代王以下第一人是“尹”，或称“保”、“臣”、“巫”等等。比较著名的有助商灭夏的“伊尹”。这个时代的官吏也有神职作用，任命官员主要看王的态度，有一定的随意性。
周天子下有两大寮，分别称“卿事寮”与“太史寮”，长官分别为“太师”、“太保”（简称“卿”或“卿士”）和“太史”。两寮长官共同辅佐周天子执政。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 卿事寮掌“三事四方”，所谓“三事”指王实际控制地方的官员，“四方”指各地诸侯。太史寮掌“册命、制禄、图籍、记录国家大事、祭祀、祝卜、礼制、时令、天文、历法”，兼“神职与人事”，可以看出这个时候神权还是有一定的实力，仍控制着国家实权，但相比商朝，其权力已经大大下降。西周下有设司土（司徒），司马（司马），司工（司空），分别主管民事、军事以及土地、工程。同时也出现了司法官司寇，是由人治向法治迈进的重要一步。周的下属官职较多：有负责农业的“林”、“虞”、“牧”，也有掌宗教教育的“内史”、“作册”等等。
王内廷事务一般是比较亲近王的官僚，所以官小但是有时候权却不小。虽然是主管小事务的小官僚，到最后大都演变成重要的官僚参与国家事务。
到了春秋时代，周天子权力式微，地方诸侯实力大增。孔子的“春秋无义战”是对这个时代最好写照。各地方诸侯应争霸需要，都有自己的官僚队伍，其组成既有仿照周室，也有自己独特的创新。总体来说是，神职地位下降，民事官员地位上升，王的权力得到巩固。值得说明的是，这个时代司寇的地位急剧上升，从司空属官成为仅次与三有司的官吏。这个变化一方面是因为权力的不断细化，另一方面就是平民法律意识的产生对统治阶级的权力发生了或多或少的制约。另一个特点是王的权力下降，官僚的权力上升。作为官员之首的“宰”（有叫“太宰”，也有叫“冢（zhong，三声）宰”），权力有时候能和国君相当，甚至超过国君（比如齐桓公之死）。但是后来的变化是，随之王权力的削弱，“宰”的权力也下降了，反倒是“宰”的下属权力最大。这可以看做是奴隶制时代一个有趣的变化，奴隶主的权力随之不断的分封而转移，权力矛盾激化，最终导致了封建制的确立。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 战国时期，因为战乱已久，国家体制由奴隶制向封建制转变，国家实力大大加强，国家的官僚体制也出现了巨大的变化。首先，王的权力得到了回复，形成了一套新的权力体系；其次，官员分配细化，出现了文武之分，官僚人数发展迅速。这两点都是有利于君主集权制的发展。
具体的变化有三个。首先是出现了“相”。真正意义上的“相”是出现在春秋末年，三晋设置可由国君任免的相。因为战国相较春秋，官制上的最大特点是国君权力的上升，臣下权力的下降。虽然春秋末齐国设左右相，但却是世袭制，并不能体现国君权力上升，所以以三晋设相作为标志。这时候的相一般以国君信任者担任，出现了许多著名的人物与典故。但是也有例外，秦至武公时候才立相，商鞅作为“最高执政官”也只做到“大良造”；而楚国从未立相，一直以令尹为最高执政官。但这只是名称上的不同，实际上也都是与“相”的权力地位相同，官员地位权力被削弱。第二是专属军职的出现。春秋时期，做军队的“将”一般也是行政官员，到战国时期，因为文武的分化，专职的文武官也逐渐普遍。第三，下属官员权力的进一步细分。因为这个部分我没有找到可靠的资料，也因为这只是一篇简单介绍，所以只简单介绍一下趋势。前面说过，这个时代官制的最大特点就是君主集权制。（君主集权制与中央集权制个人认为很大区别，不能认为就是中央集权制。但因为本文不是讨论这个，我只会在本章附记中做简单说明。）作为君主，权力得到回复，加上战国生产力的大发展，出现了很多为其王室服务机构。这个可以从《周礼》中看出（注1），《周礼》天官不仅位列六官之首，而且官员人数也占第一，各种官员，从服侍君主到洗衣洗马，无一不足。以致有人发出感叹，这权势最高的都是干下等活的人。同时，官僚机构也更加专业，机构数量迅速增加。
相对与中央政府，地方政府机构的职官发展也具有很强的时代特色。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ] 商周时期，地方分封了大量诸侯，负责戍卫纳贡，也都有自己的官僚机构，形成了地方割据，导致中央权力下降。到了春秋时代，为了加强中央权力，士大夫阶层不再被授予地方实权，而是转而以“食禄”的形式享有地方，但是另一方面也设置直接向王负责的县，进一步削弱士大夫权力。到战国时期，各国已经普遍设县。相对于县，在春秋末，晋开始设制郡。这个时代，各地已经开始设置大大小小的管理机构，出现了“乡”、“里”、“连”、“闾”等等。到秦国灭六国前，地方的行政机构已经是接近成熟，为以后的地方机构提供了一个模式。
注（1）：虽然《周礼》很多学者认为是后人伪托之作，但是对了解整个东周的官制都有很大的参考价值。毕竟乱写要写的好也好有个实际的背景才好乱写……个人没认真看《周礼》，一目十页的翻过去而已，厚厚的大部头，真不知道当初怎么买了你~~
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