美《外交》：中国还像小国一样行事有原因

美国《外交》双月刊7-8月号文章，原题:平等的伙伴关系———华盛顿应如何应对中国的经济挑战 一个经济超级大国必须规模庞大、充满活力、融入全球并对世界经济有举足轻重影响。当前具备上述资格的是美国、欧盟和中国。但是，促使中国变成全球经济体系可靠的支柱（正如其他两者），将是今后数十年的巨大挑战之一———特别是考虑到眼下中国似乎对扮演这种角色不感兴趣。

中国之所以构成独特的挑战，是因为它仍然贫穷，市场化不成熟。这意味着中国不太可能轻易接受与超级大国地位相匹配的责任。使中国融入全球经济秩序将比30年前日本的融入更难。

中国还在像小国一样行事，对全球体系影响不大，也就担负不了多少责任。这种情况是可以理解的。当代中国外交政策的重心不是在世界上担当重要角色，而是避免过度卷入国际事务削弱应对国内挑战的能力。此外，甚至对于许多老牌观察家来说，中国崛起的速度也一时难以把握。

为应对这一情况，华盛顿应该在对华经济战略上做出微妙而根本的改变。美国不应只关注狭隘的双边问题，而应寻求与北京建立真正的伙伴关系，与中国分享全球经济体系的领导地位。只有这种“两国集团”的安排，才配得上中国作为全球经济超级大国和国际经济秩序真正设计者和管理者的新角色。

当前美国的对华政策是鼓励中国加入现有全球经济秩序。但是，中国对融入它不曾参与构建的体系感到不安。中国官员和学者都在积极讨论中国可参与建设的另一种体系。

一些初步举措已经在朝着这个方向努力了。但把中国视为“负责任的利益攸关方”还不够。中国理当被视为一个拥有领导地位的真正伙伴。

在人类历史上，建立在一个富裕发达国家与一个贫穷发展中国家的这种关系将是前所未有的———正如中国作为一个并不富裕的经济超级大国也是空前的。

中国正接近一个关键时刻，融入世界经济的战略将迫使它承担更大责任。中国自身利益将促使它接受美国的邀请，帮助驾驭全球体系朝彼此认可的方向推进。中国人正激烈辩论他们应自行其是，还是遵从国际体系。提出发展真正伙伴关系能有效、有利地改变这场辩论的结果，使中国继续向上，避免昔日大国崛起时的冲突.